近日，浙江省寧波市召開了全市綜合執(zhí)法年度工作會議，2025年寧波市綜合執(zhí)法部門將全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照市委、市政府和省司法廳工作部署，圍繞轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、實(shí)踐互動治理、匯聚改革能量、提升素質(zhì)能力、鍛造執(zhí)法鐵軍五大工程，以“增值化”“預(yù)防性”理念貫穿執(zhí)法改革全過程，全面打造互動治理型執(zhí)法模式市域樣板，一體推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，拓展執(zhí)法服務(wù)、提升執(zhí)法質(zhì)效、規(guī)范行政檢查、深化寬嚴(yán)相濟(jì)、注重整改修復(fù)，全面助力打造營商環(huán)境最優(yōu)市、賦能社會治理。

為護(hù)航企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展，綜合執(zhí)法部門將繼續(xù)通過“益企懇談”“亮碼檢查”等載體，為企業(yè)提供預(yù)約式涉企指導(dǎo)服務(wù)，通過開展整改幫扶，助力提升法治化營商環(huán)境。同時(shí)還會引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。通過“益企普法”和“找問題、解難題、提質(zhì)效”惠企強(qiáng)基專項(xiàng)行動，開展涉企分級分類監(jiān)管，為企業(yè)提供法治體檢，助企梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患、完善經(jīng)營管理制度，推動企業(yè)養(yǎng)成依法規(guī)范經(jīng)營的自覺，變被動接受檢查為主動預(yù)約指導(dǎo)。

為全面打造綜合監(jiān)管新格局，寧波市綜合執(zhí)法部門將建成“益企+”矩陣。通過統(tǒng)籌行政檢查計(jì)劃，全過程加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化“年計(jì)劃、月安排、周執(zhí)行”運(yùn)行機(jī)制，加快數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，做到清單之外無檢查，讓行政檢查成本最低化、市場干擾最小化、執(zhí)法效能最大化，形成管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾、有呼必應(yīng)的行政執(zhí)法格局。

進(jìn)一步破除“重處罰、治末端”，轉(zhuǎn)向源頭治理。優(yōu)化預(yù)約式指導(dǎo)服務(wù)，拓展行業(yè)領(lǐng)域，完善指導(dǎo)服務(wù)場景清單，上線浙里辦“企業(yè)綜合服務(wù)”模塊，迭代升級“益企服”平臺，建立企業(yè)線上評價(jià)監(jiān)督和滿意度回訪機(jī)制，構(gòu)建“雙向預(yù)約式服務(wù)型”執(zhí)法新模式。全年覆蓋行業(yè)類別至30個(gè)以上，預(yù)約企業(yè)滿意率達(dá)95%以上。持續(xù)拓展“簡案快辦”適用范圍和領(lǐng)域，集成優(yōu)化實(shí)施“簡案快辦+輕微不罰”，簡化信息錄入、文書制作、案件歸檔，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、隊(duì)員少跑腿、當(dāng)事人零跑腿。全年應(yīng)用場景拓展到20個(gè)以上。

推進(jìn)多部門聯(lián)合幫扶整改機(jī)制，通過搭建“益企+”平臺，整合“1+6”執(zhí)法部門、相關(guān)職能部門，打造服務(wù)企業(yè)前沿站所，實(shí)施多方聯(lián)合指導(dǎo)，構(gòu)建涉企問題跨部門聯(lián)合整改體系，促進(jìn)良性發(fā)展。

完善“海信服”信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)告知制度，推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”，提供“一站式”服務(wù)，建立健全“靠前服務(wù)+主動提醒+高效辦成+協(xié)同聯(lián)動”工作模式。深入實(shí)施“三書同達(dá)”機(jī)制，主動告知行政處罰信息信用修復(fù)政策，引導(dǎo)建立健全管理制度，避免再次發(fā)生違法行為，預(yù)防和減少違法風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化數(shù)字化改革理念，用數(shù)字賦能提升辦案質(zhì)效，探索辦案智慧助手、案件規(guī)范預(yù)警分析等模塊建設(shè)，提升執(zhí)法辦案數(shù)字化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)需求、計(jì)劃、實(shí)施全要素抽取全數(shù)智支撐，確保辦案運(yùn)行全流程、全件量上平臺，大力推進(jìn)辦案數(shù)字化工作，整體推進(jìn)全領(lǐng)域辦案高質(zhì)量全覆蓋。

寧波市綜合執(zhí)法部門還將突出重點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“安全生產(chǎn)、甬有碧水、生態(tài)保護(hù)、民生關(guān)切、未成年人保護(hù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式，確保裁量公正。公布“首違不罰、輕微免罰”清單，做到過罰相當(dāng)。查辦一批典型案件，著力解決群眾身邊急難愁盼問題，讓執(zhí)法有力度，有尺度，更有溫度。

寧波市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年全市綜合執(zhí)法部門將重點(diǎn)落實(shí)市委、市政府關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查等工作要和省司法廳全力提升綜合行政執(zhí)法工作新效能邁上新臺階的部署，通過一系列具體舉措，到2025年底，做到基層有獲、部門有得、企業(yè)有感，全市多頭、重復(fù)、隨意檢查等擾企問題明顯降低，規(guī)范有效的涉企行政檢查更加完備，分類分級監(jiān)管模式更加精準(zhǔn)，企業(yè)對營商環(huán)境更加滿意，依法維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和合法權(quán)益，營造更加公平、透明、穩(wěn)定的營商環(huán)境，為全省構(gòu)建涉企多頭重復(fù)檢查綜合治理機(jī)制改革提供寧波樣本。（劉擁軍）