黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系”。社區(qū)是群眾感知基層治理效能的“神經(jīng)末梢”，易地搬遷社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮基層民主制度優(yōu)勢(shì)，大力提升易地搬遷社區(qū)治理水平。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)社區(qū)文化融合。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)易地搬遷社區(qū)的制度文化、組織文化、志愿文化和服務(wù)文化建設(shè)，挖掘和利用民族特色文化資源，提升居民的參與感和歸屬感。比如，推廣建立黨的組織架構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)清單、社區(qū)便民利民服務(wù)清單、社區(qū)黨組織建設(shè)清單，通過(guò)積分超市、積分銀行、評(píng)優(yōu)活動(dòng)激勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)，通過(guò)“睦鄰文化”“鄉(xiāng)愁菜園”“春風(fēng)小院”等項(xiàng)目活動(dòng)，尊重和延續(xù)居民的鄉(xiāng)土情懷。

堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，增強(qiáng)整體治理效能。著力加強(qiáng)教育、健康、法律等社區(qū)基本公共服務(wù)，強(qiáng)化特殊群體幫扶，形成以關(guān)愛(ài)“一老一小”群體為主的基層治理機(jī)制。比如，設(shè)立“益童樂(lè)園”“兒童驛站”“四點(diǎn)半學(xué)校”，開(kāi)展生命安全教育、健康衛(wèi)生教育以及心理支持和日?？醋o(hù)服務(wù)；建立健全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約制度全覆蓋，組織志愿服務(wù)隊(duì)為老年人、殘障人士等開(kāi)展上門(mén)送醫(yī)服務(wù)；優(yōu)化提升“一站式”便民服務(wù)功能，將自治、法治、德治與物防、人防、技防等數(shù)字化技術(shù)相融合，提升社區(qū)整體性治理效能。

堅(jiān)持民生為本，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。依托社區(qū)零工驛站、零工市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，大力提高就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性。充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，為用工主體和零工人員搭建供需平臺(tái)，拓展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、法律援助等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，多渠道開(kāi)展易地搬遷靈活就業(yè)人員求職招聘對(duì)接服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)之間的橋梁優(yōu)勢(shì)，為從業(yè)者提供行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向、新技術(shù)和新思路。深化就業(yè)崗位與薪酬水平的調(diào)研分析和前瞻性研探，動(dòng)態(tài)編制并及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)急需緊缺的職業(yè)清單及未來(lái)就業(yè)趨勢(shì)指南。健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)一站式聯(lián)合調(diào)解中心與“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)相融合，做好各類(lèi)調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛。

深化“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化全要素支持。在制度平臺(tái)上，加強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，配套建設(shè)好黨群活動(dòng)室、便民服務(wù)室、衛(wèi)生室等服務(wù)陣地，打造規(guī)范化社區(qū)陣地平臺(tái)。在服務(wù)內(nèi)容上，以“一老一小一困”為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，整合社區(qū)社工、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、村（居）民小組長(zhǎng)等基層志愿服務(wù)力量，完善“群眾點(diǎn)單—社工室派單—‘五社’聯(lián)動(dòng)接單—群眾評(píng)單”工作機(jī)制和“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙軌循環(huán)服務(wù)機(jī)制，鏈接各類(lèi)資源、延伸社區(qū)服務(wù)。在支撐體系上，加強(qiáng)政策上扶持、資金上傾斜、項(xiàng)目上覆蓋，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包保、單位結(jié)對(duì)、社區(qū)聯(lián)扶“雙包保＋結(jié)對(duì)聯(lián)扶”方式帶動(dòng)搬遷群眾就近就業(yè)，建立完善“社工站策劃+社志聯(lián)動(dòng)參與”服務(wù)機(jī)制，以項(xiàng)目化方式拓寬籌資渠道，聯(lián)動(dòng)專(zhuān)業(yè)社工、公益達(dá)人、愛(ài)心企業(yè)等力量為易地搬遷社區(qū)基層治理模式提供全要素支持。（吳軍民 徐賀陽(yáng) 作者單位：福建師范大學(xué)。本文系貴州省社科規(guī)劃重大課題〔23GZZB14〕階段性成果）