近年來，河南省漯河市城市管理局緊緊圍繞黨建引領(lǐng)，全力打造城管執(zhí)法智慧調(diào)度平臺，不斷深化網(wǎng)格精細(xì)化管理協(xié)作機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“黨建+”城市精細(xì)化管理模式，構(gòu)建起“一張網(wǎng)”綜合治理體系，成功推動城市管理從“被動應(yīng)對”邁向“主動出擊”，從“事后補(bǔ)救”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，有效提升管理效能，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，城市秩序管控能力得到全方位提升。

智能監(jiān)管，實(shí)時調(diào)度，化被動為主動

在市區(qū)六大周邊及主次干道等重點(diǎn)區(qū)域，漯河市城管局持續(xù)增設(shè)360度視頻監(jiān)控設(shè)備，目前已接入791套，其中545套具備喊話功能。借助實(shí)時現(xiàn)場監(jiān)控、電子抓拍取證、系統(tǒng)智能識別、自動喊話勸離等全流程操作，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域動態(tài)問題的全方位感知、全天候監(jiān)測與可視化調(diào)度。座席員一旦發(fā)現(xiàn)輕微違法行為，即刻通過喊話進(jìn)行糾正，80%的問題可在這一環(huán)節(jié)得到有效整改。對于未及時整改的問題以及系統(tǒng)自動抓拍的預(yù)警信息，平臺將迅速進(jìn)行派發(fā)。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ椪纹陂g，搭配移動監(jiān)控、智慧巡檢車、無人機(jī)進(jìn)行動態(tài)巡查，精準(zhǔn)識別各類市容秩序問題，形成立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大幅提高問題處理的速度與效率。

快速反應(yīng)，高效處置，精準(zhǔn)發(fā)力

各網(wǎng)格和路段執(zhí)勤人員通過城管通、對講機(jī)實(shí)現(xiàn)高效通信，各區(qū)二級平臺與市級平臺互聯(lián)互通、實(shí)時聯(lián)動。座席員將監(jiān)控發(fā)現(xiàn)需派發(fā)的問題信息，及時傳送到二級平臺或一線執(zhí)勤人員。執(zhí)勤人員在接到信息后，嚴(yán)格按照5分鐘到達(dá)現(xiàn)場、10分鐘完成處置、即時反饋結(jié)果的要求執(zhí)行，平均處置時間從以往的按小時計算，縮短至按分鐘計算。其中，“非接觸性”執(zhí)法模式既滿足了車主臨時停車需求，又減少了因違停執(zhí)法引發(fā)的矛盾糾紛，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，更加公正，同時解決了管理人員力量不足、覆蓋面有限的問題。

黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格聚力，促進(jìn)雙向互動

漯河市城管局在各三級網(wǎng)格成立功能型黨支部，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打破層級和單位之間的管理壁壘，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。通過日常勤務(wù)、專項整治、特殊勤務(wù)三種模式，對所有城市管理事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。為減輕網(wǎng)格人員負(fù)擔(dān)，改變以往指揮平臺單一派發(fā)信息的模式，網(wǎng)格人員可通過手機(jī)App或微信小程序上報自身無法解決的問題。平臺座席員實(shí)時監(jiān)控、收集問題信息，與設(shè)備識別的問題進(jìn)行比對篩查、研判分析、厘清責(zé)任并跟蹤落實(shí)，幫助網(wǎng)格人員解決難題，形成線上線下有機(jī)結(jié)合、良性循環(huán)的工作機(jī)制。

聚焦問題，綜合施策，協(xié)同作戰(zhàn)

智慧調(diào)度平臺投入使用后，釋放出大量管理人員，針對城市管理中的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)，精準(zhǔn)分析問題癥結(jié)，集中力量進(jìn)行專項治理，逐個區(qū)域突破，直至徹底解決問題。為此，漯河市城管局構(gòu)建了“平臺+網(wǎng)格+快反+融合+鐵腳板”的“五位一體”工作架構(gòu)，既充分發(fā)揮平臺的智慧巡檢功能，又發(fā)揚(yáng)管理人員腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。通過市、區(qū)、辦人員協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取“人上街，戶知曉，管跟上，督問效，守巡治”的措施，確保城市管理工作“每天有人管、管得住”，實(shí)現(xiàn)問題信息從發(fā)現(xiàn)、派發(fā)、辦理、反饋到匯總的閉環(huán)管理，從根本上解決一批長期存在的城市管理難題。

整合資源，拓展領(lǐng)域，系統(tǒng)治理

以智慧調(diào)度平臺的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)為核心，漯河市城管局推動平臺與運(yùn)管服平臺相互貫通，縱向與上級及各縣區(qū)城市管理平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，橫向與30余個城市運(yùn)行管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)深化網(wǎng)格化管理協(xié)作機(jī)制，形成“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的基層高效能治理新模式，并逐步向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題領(lǐng)域拓展。通過智慧調(diào)度平臺的資源整合、數(shù)據(jù)共享，形成上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結(jié)合的一體化信息系統(tǒng)，為提升城市基層治理水平提供堅實(shí)的科技支撐。（陳海濤）