城市治理是國(guó)家治理的重要組成部分，城市治理現(xiàn)代化的水平直接影響和決定了國(guó)家治理現(xiàn)代化的效果。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。黨是國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨建引領(lǐng)在提高城市治理現(xiàn)代化水平中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理效能，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與城市治理的有效銜接，以增強(qiáng)黨的群眾組織力來(lái)推動(dòng)基層治理主體實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，用精雕細(xì)琢的匠心不斷增強(qiáng)基層黨組織的“黏度”和社區(qū)治理的“溫度”，確保治理有力有效。 

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織建設(shè)。抓好城市治理，根本上要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)治理各方面，體現(xiàn)在城市規(guī)劃及其實(shí)施、城市生命體有序運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)在城市治理現(xiàn)代化中全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、高效能。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善以社區(qū)黨組織為核心、居民為主體、社會(huì)各方共同參與的新型城市基層治理體系。整合區(qū)域內(nèi)組織、工作、人才等資源，不斷提高街道、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌轄區(qū)資源的能力。通過(guò)組織結(jié)對(duì)共建、干部交叉任職、人才聯(lián)動(dòng)培育、活動(dòng)開放互聯(lián)等方式，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位黨建與街道社區(qū)黨建相融互促。著力強(qiáng)化城市基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、動(dòng)員力、滲透力，基層黨建工作的動(dòng)力、定力、合力，基層黨建工作隊(duì)伍的活力、耐力、韌勁。發(fā)揮黨組織整合社會(huì)的功能，依托黨建引領(lǐng)尋求各方利益的最大公約數(shù)，最大限度地撬動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量最大化。 

強(qiáng)化協(xié)同共治，破解治理難題。積極引導(dǎo)推動(dòng)各方積極發(fā)揮作用，將社區(qū)服務(wù)化整為零，從單打獨(dú)斗走向全員治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。實(shí)施社區(qū)精細(xì)化治理，集聚各方面的服務(wù)資源，對(duì)接和提供給有需求的群眾，切實(shí)增加服務(wù)供給。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織在基層治理中的作用發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)組織和政府、企業(yè)等各方的合作共建。依靠黨的基層組織把人民群眾緊密聯(lián)系起來(lái)、組織起來(lái)，發(fā)動(dòng)各方力量參與城市治理，變治理對(duì)象為治理力量，變專項(xiàng)整治為綜合治理，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，推動(dòng)黨員群眾、企業(yè)職工、志愿者等齊參與。注重新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織建設(shè)，深入一線對(duì)該群體進(jìn)行摸排調(diào)研，推動(dòng)符合條件的社區(qū)黨組織成員通過(guò)法定程序進(jìn)入“三新”黨組織，建立健全新就業(yè)群體與社區(qū)的良好溝通反饋機(jī)制。聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實(shí)“最后一公里”，形成行之有效的做法，解決基層社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

強(qiáng)化制度保障，提升規(guī)范管理?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)清單，厘清各項(xiàng)職責(zé)，明確各方責(zé)任主體，使城市能夠集中精力抓治理。健全人民群眾參與社區(qū)自治、志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地方立法等制度，拓寬各類群體有序參與基層治理的制度化渠道，保障人民群眾依法管理基層社會(huì)事務(wù)。健全社區(qū)公約、村規(guī)民約，完善居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證等機(jī)制，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德治建設(shè)和社會(huì)治理全過(guò)程，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，推動(dòng)形成崇德向善的時(shí)代新風(fēng)。構(gòu)建專班化組織、清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，破解物業(yè)管理、城市智慧化集成、新就業(yè)群體管理等問(wèn)題，打通服務(wù)群眾“最后一米”，黨員下沉社區(qū)服務(wù)，將“大治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔⒎?wù)”。健全完善“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，制定“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作流程，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)高效聯(lián)動(dòng)的良好局面。完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由鎮(zhèn)街社區(qū)定期召集駐區(qū)單位和聯(lián)建單位負(fù)責(zé)同志召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)問(wèn)題共同研究、難點(diǎn)問(wèn)題共同推進(jìn)。 

強(qiáng)化自治能力，激發(fā)群眾活力。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，充分激發(fā)群眾自治活力，瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，把群眾的智慧和力量匯聚到共同建設(shè)美好家園上來(lái)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)居民等共同參與公共服務(wù)供給，不斷提高群眾辦事的便利化水平。創(chuàng)設(shè)社區(qū)公共空間，為社區(qū)公共活動(dòng)提供陣地資源，建立起居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。積極鼓勵(lì)和支持黨群組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等各類社會(huì)主體參與到社區(qū)治理中，著重發(fā)揮社會(huì)主體的專業(yè)化治理優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步拓寬廣大居民參與社區(qū)事務(wù)渠道，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，形成共商共議共治合力。精準(zhǔn)銜接群眾需求側(cè)與黨員干部供給側(cè)，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，積極構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與的基層治理新格局。 

強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)提質(zhì)增效。建強(qiáng)“智慧大腦”、打通“神經(jīng)鏈接”、壯大“治理軀干”賦能基層治理，持續(xù)打通基層治理“神經(jīng)末梢”。建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市基層治理態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、風(fēng)險(xiǎn)智能研判、及時(shí)協(xié)同處置。推進(jìn)智慧街道建設(shè)，提供線上線下相融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)，通過(guò)數(shù)字賦能著力提升社區(qū)治理智慧化水平。努力實(shí)現(xiàn)“資源在一線匯聚、信息在一線應(yīng)用、矛盾在一線化解、服務(wù)在一線強(qiáng)化、平安在一線實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)治理能力水平提升。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在信息收集和處理方面的優(yōu)勢(shì)，借助人工智能制定出符合民眾真實(shí)需求的制度方案，防止基層治理空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。不斷挖掘數(shù)據(jù)中的民情，探索數(shù)字化手段的精細(xì)化實(shí)現(xiàn)，用數(shù)字化打通城市治理中社情民意的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)，為提高城市治理效能打開更多空間。為基層治理一線工作人員提供相關(guān)培訓(xùn)，不斷推動(dòng)基層治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)基層治理能力提升，以“智慧指數(shù)”提升群眾“滿意指數(shù)”。 

城市管理搞得好，社會(huì)才能穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。城市基層治理效能的提升，關(guān)系著人民群眾的幸福生活，關(guān)系著一座城市的前途未來(lái)。要尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在打造共建共治共享社會(huì)治理新格局中，讓干部沉下來(lái)、人心聚起來(lái)、群眾動(dòng)起來(lái)，著力將黨的工作融入萬(wàn)家燈火，全力打造有溫度的美好家園。（袁芳 李晶 歐陽(yáng)睿 作者單位：江西瑞金干部學(xué)院）