平遙古城商圈黨建中心。

古城“示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)”授牌儀式現(xiàn)場(chǎng)。

春日的平遙古城，萬(wàn)物復(fù)蘇，生機(jī)勃勃。3月14日一大早，古城明清街“協(xié)和信名優(yōu)土特產(chǎn)”店鋪前，黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)冀曙亮正細(xì)心擦拭著“黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)”的牌匾?！斑@塊牌子掛上后，游客更信任我們了，去年銷(xiāo)售額漲了不少?！痹谒磥?lái)，黨員身份不僅是一份榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。

平遙古城是一座擁有2800多年歷史的文化名城，隨著時(shí)代變遷，古城近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。然而，面對(duì)古城內(nèi)居民區(qū)、旅游區(qū)、保護(hù)區(qū)“三區(qū)疊加”的復(fù)雜格局，基層治理工作面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，平遙縣以“古城商圈”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施黨建、發(fā)展、服務(wù)“三圈互融”工程，讓千年古城煥發(fā)出黨建引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)代活力。今年春節(jié)假期，古城及周邊景點(diǎn)共接待游客85萬(wàn)余人次，過(guò)夜入住游客突破10萬(wàn)人，均創(chuàng)歷史新高。

織密“黨建圈”

激活紅色細(xì)胞

在平遙古城商圈黨建中心明亮的黨員活動(dòng)室里，流動(dòng)黨員王建偉專(zhuān)注地學(xué)習(xí)著《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，深有感觸地說(shuō)：“有了流動(dòng)黨員之家，我們的組織生活更有保障了?！?/p>

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這間約20平方米的“紅色港灣”，墻面上掛滿(mǎn)了黨建知識(shí)展板，書(shū)架上整齊地?cái)[放著各類(lèi)政策讀本，方便黨員們閱讀學(xué)習(xí)。

針對(duì)古城內(nèi)商戶(hù)流動(dòng)性強(qiáng)、黨員管理松散的問(wèn)題，2023年，平遙縣委“兩新”工委牽頭成立了古城商圈黨建中心。該中心通過(guò)工商登記系統(tǒng)“篩”、網(wǎng)格員入戶(hù)“訪”、二維碼線上“尋”的立體摸排，精準(zhǔn)定位分散在950家經(jīng)營(yíng)戶(hù)中的“流動(dòng)黨員”；同時(shí)創(chuàng)新建立“商圈黨建聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，將14個(gè)行政單位、12家社會(huì)組織的資源整合為“服務(wù)清單”，構(gòu)建起“15分鐘黨建服務(wù)圈”，并廣泛開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，12名流動(dòng)黨員因此找回了組織歸屬。

組織重構(gòu)帶來(lái)的是治理效能的質(zhì)變。依托“紅色共享空間”建立的“三會(huì)一課”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，商戶(hù)黨員過(guò)上了“云上+線下”雙重組織生活。“現(xiàn)在主題黨日活動(dòng)出勤率很高，大家學(xué)習(xí)很積極?！秉h員商戶(hù)安鵬邊說(shuō)邊向記者展示手機(jī)里的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分。

據(jù)介紹，針對(duì)商戶(hù)碎片化時(shí)間特點(diǎn)，古城黨建中心用多樣化方式詮釋政策法規(guī)，累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)8場(chǎng)、知識(shí)競(jìng)賽3期，400余人次在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。

當(dāng)紅色基因融入商業(yè)血脈，示范效應(yīng)自然顯現(xiàn)。漫步古城街巷，首批掛牌的2戶(hù)“黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)”、30戶(hù)“示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)”標(biāo)識(shí)與老字號(hào)牌匾相映生輝?！笆痉督?jīng)營(yíng)戶(hù)”慶義泉月餅店主齊夏，始終堅(jiān)持“擇一事終一生”的工匠精神，帶動(dòng)全城商戶(hù)推行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。“身份亮出來(lái)，服務(wù)更要跟上來(lái)?！饼R夏笑著說(shuō)。

在黨員商戶(hù)、優(yōu)秀商戶(hù)模范帶頭下，古城商戶(hù)投訴率實(shí)現(xiàn)了同比下降，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體納入黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

“紅色細(xì)胞激活了古城商業(yè)的‘末梢神經(jīng)’，黨建與商業(yè)肌理深度交融，組織優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)的生產(chǎn)力、摸得著的獲得感?！逼竭b古城商圈黨建中心秘書(shū)長(zhǎng)魯平健說(shuō)，織密古城“黨建圈”，這既是新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐，更是百年晉商“以義制利”精神在黨建引領(lǐng)下的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

拓展“發(fā)展圈”

凝聚發(fā)展合力

在平遙古城，黨建引領(lǐng)不僅是一句口號(hào)，更是一種實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)力。

“通過(guò)構(gòu)建‘大會(huì)—理事會(huì)—秘書(shū)處’三級(jí)組織架構(gòu)，我們成功整合了區(qū)域內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)黨組織、涉旅部門(mén)、群團(tuán)組織和商戶(hù)等20家理事單位?！濒斊浇≈钢h建中心墻上的一幅組織架構(gòu)圖介紹，“這個(gè)創(chuàng)新架構(gòu)中，年度全體大會(huì)制定戰(zhàn)略方向，月度理事會(huì)統(tǒng)籌資源調(diào)配，日常秘書(shū)處落實(shí)具體事務(wù)——非公經(jīng)濟(jì)黨組織對(duì)接商戶(hù)需求，文旅部門(mén)整合古城資源，市場(chǎng)監(jiān)管單位提供政策指導(dǎo)，形成了決策閉環(huán)。這種組織創(chuàng)新既催生了基礎(chǔ)設(shè)施改造的加速度，又激發(fā)了商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與服務(wù)提質(zhì)的新動(dòng)能?！?/p>

平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施提升工程成為檢驗(yàn)黨建合力的“試金石”。去年5月，古城的居民及商戶(hù)迎來(lái)了一個(gè)歷史性時(shí)刻——困擾多年的“蜘蛛網(wǎng)”整治工作提上了日程，古城啟動(dòng)了“清潔能源替代”專(zhuān)項(xiàng)電網(wǎng)改造二期工程。

為確保工程順利進(jìn)行，古城商圈黨建中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣文旅局、電力公司、市場(chǎng)監(jiān)管局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，施工方制定“錯(cuò)峰施工”方案，文旅部門(mén)負(fù)責(zé)游客疏導(dǎo)。這種黨建牽引的“兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，讓涉及121條街巷、總長(zhǎng)30.2公里的線纜入地工程提前10天完工。

如今，漫步修葺一新的古城街巷，青石板路面上再也看不到雜亂的線纜?！邦^頂‘蜘蛛網(wǎng)’沒(méi)有了，街邊變壓器也不見(jiàn)了。過(guò)去拍照總要找角度避開(kāi)電線桿，現(xiàn)在可以盡情展現(xiàn)古城天際線?！便鍧陕门牡曛骺荡宏?yáng)邊說(shuō)邊向游客展示改造前后的對(duì)比圖。

據(jù)了解，古城商圈黨建中心還通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)古城商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該中心依托“平遙縣人民政府”網(wǎng)站，建立了“古城商圈黨建中心”網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等信息，并開(kāi)通商戶(hù)、游客意見(jiàn)的線上征集和辦理渠道。此外，黨建中心還開(kāi)通了“平遙古城商圈”抖音官方賬號(hào)，通過(guò)短視頻展示古城最新動(dòng)態(tài)和特色活動(dòng)，吸引了大量年輕游客關(guān)注。這種線上線下相結(jié)合的宣傳方式，不僅提升了古城知名度，也為商戶(hù)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的客流。2024年，平遙縣接待游客總?cè)藬?shù)突破1000萬(wàn)人次、總收入達(dá)1.33億元。

當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光灑向城樓，黨員商戶(hù)們佩戴黨員徽章開(kāi)啟店門(mén)的身影，構(gòu)成了古城最動(dòng)人的風(fēng)景線。

打造“服務(wù)圈”

提升治理溫度

二月初，北京游客王女士在抖音平臺(tái)花費(fèi)558元預(yù)訂了古城內(nèi)某客棧房間一間。到店后，發(fā)現(xiàn)房間太小，要求客棧退房退款。經(jīng)與平臺(tái)客服協(xié)商，客棧只愿退還一半房費(fèi)。于是，王女士通過(guò)商圈投訴平臺(tái)反映，理事成員單位市場(chǎng)監(jiān)督管理局及古城站執(zhí)法人員迅速核實(shí)處理，最終給王女士退了全款。這起消費(fèi)糾紛的快速化解，展現(xiàn)了當(dāng)?shù)胤?wù)效能的新突破。

這種服務(wù)溫度源自黨建引領(lǐng)下的治理變革。據(jù)了解，通過(guò)整合組織、執(zhí)法、文旅等部門(mén)力量，平遙縣創(chuàng)新“商圈發(fā)現(xiàn)、街道吹哨、部門(mén)回應(yīng)、問(wèn)題解決、效果評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，各理事單位輪流值守，實(shí)行“局長(zhǎng)接待日制度”和“首席秘書(shū)制度”，讓“平遙速度”成為服務(wù)招牌。

“過(guò)去想辦個(gè)事跑斷腿，現(xiàn)在‘局長(zhǎng)接待日’直接對(duì)接?！痹诠懦巧倘h建中心的辦公室里，平遙縣文旅局副局長(zhǎng)劉文琳指著當(dāng)月排班表笑著告訴記者，“局長(zhǎng)接待日”開(kāi)展以來(lái)，旅游部門(mén)受理涉旅案件319件，辦結(jié)了319件，辦結(jié)率100%，切實(shí)做到了小事不出商圈、大事不出縣。

服務(wù)溫度更體現(xiàn)在細(xì)微處。在西大街“愛(ài)心驛站”，藥箱、充電寶、輪椅等便民設(shè)施一應(yīng)俱全。環(huán)衛(wèi)工人安生明喝著驛站提供的熱茶，高興地說(shuō)：“這里就像我們的第二個(gè)家。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，古城內(nèi)12家類(lèi)似驛站已累計(jì)辦結(jié)游客指引、愛(ài)心公益等民生微實(shí)事200余件，讓市井煙火與城市溫情相得益彰。

“通過(guò)織密組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)‘人’的凝聚、依托多元共治推動(dòng)‘業(yè)’的升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制提升‘治’的溫度，‘三圈互融’實(shí)踐破解了平遙古城基層治理中的三大難題，也將紅色基因植入千年文脈的治理創(chuàng)新，為歷史文化街區(qū)治理提供了可資借鑒的樣本?！逼竭b縣委“兩新”工委副書(shū)記侯姣表示，將繼續(xù)深化“三圈互融”模式，讓黨建成為古城治理的“金鑰匙”，奮力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代基層治理的平遙答卷。（記者 張謙 文/圖）