包子、豆?jié){、油條、粢飯團……在浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)田顧工業(yè)區(qū)，有一整排便民早餐點。這些攤位整潔干凈、經(jīng)營有序、證件齊全，很受居民歡迎，來買點心的顧客絡(luò)繹不絕。然而，幾個月前，這里流動攤販聚集，環(huán)境臟亂差，是市容管控的一大難點。這一“蝶變”背后，是“聯(lián)村進社”服務(wù)機制在發(fā)力。

田顧工業(yè)區(qū)位于九龍大道附近，工業(yè)廠房密集，吸引了大量外來務(wù)工人員。然而，周邊早餐店稀少，早餐處于“供不應(yīng)求”的狀態(tài)。流動攤販看準(zhǔn)商機，紛紛在此擺攤，但由于無序擺放、占道經(jīng)營，不僅擾亂了交通秩序，還增加了居民的出行難度。盡管執(zhí)法部門多次處罰，但由于違法成本較低，攤販們屢教不改，問題始終難以根治。

為徹底解決這一難題，九龍湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊決定從源頭入手。他們以轄區(qū)村社為基點，劃分網(wǎng)格，建立執(zhí)法人員與村社的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，主動搜集民生問題，與社區(qū)工作人員共同分析研判，推動問題解決。

臨時營業(yè)執(zhí)照

因附近工廠工人眾多，一味取締流動早點攤可能會引起各方矛盾，為優(yōu)化提升營商環(huán)境，破解難題、理順機制推動便民早點攤正規(guī)化、便民化、系統(tǒng)化發(fā)展，鎮(zhèn)執(zhí)法隊、田顧村以及鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所三方對接溝通研判后，決定大膽創(chuàng)新，對流動早點攤依法依規(guī)改造，指定合適位置供經(jīng)營，并為他們辦理公共場地擺攤“經(jīng)營臨時許可”和“臨時營業(yè)執(zhí)照”。

整潔有序的便民早點攤

據(jù)悉，“臨時營業(yè)執(zhí)照”就是給予臨時早點攤一定期限經(jīng)營期，包括經(jīng)營范圍種類等都和店鋪營業(yè)執(zhí)照一樣，經(jīng)過綜合考核后可續(xù)期；同時在市場監(jiān)督管理所監(jiān)督下，為攤點售賣食品安全備案，人員定期體檢。臨時早點攤販還須嚴(yán)格遵守垃圾分類和燃?xì)獍踩芾項l例，綜合執(zhí)法隊將不定期檢查，對屢教不改者取締經(jīng)營資格。

目前，田顧工業(yè)區(qū)已有6家臨時便民早點攤，九龍湖鎮(zhèn)也形成了“占道經(jīng)營審批、臨時營業(yè)執(zhí)照、食品安全備案、日常管理”四位一體的監(jiān)管模式。這一模式不僅減少了監(jiān)管處罰，釋放了市場活力，還解決了居民的早餐需求，提升了生活幸福感。通過行政執(zhí)法的“人情味”，九龍湖鎮(zhèn)成功留住了珍貴的“煙火氣”。（林意然 毛松）