《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》從4月1日起正式施行。條例嚴(yán)格限定了攝像頭的安裝目的，杜絕不必要的圖像采集設(shè)備；嚴(yán)格限定了安裝主體，避免無關(guān)人員和單位想裝就裝。條例的實(shí)施標(biāo)志著我國攝像頭管理從無序走向規(guī)范，也彰顯出公共安全視頻監(jiān)控領(lǐng)域的法治建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

條例的核心價(jià)值在于確立公共安全屬性優(yōu)先原則。通過對(duì)安裝主體的資質(zhì)審查、安裝場景的清單化管理，有效遏制了商業(yè)機(jī)構(gòu)濫裝攝像頭牟利的行為。特別是對(duì)民眾普遍關(guān)注的賓館、民宿等偷拍問題，更是致力于源頭治理，將“安裝即違法”的理念寫入條款，改變了以往需依賴事后查處的被動(dòng)局面。

條例強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，要求安裝場所必須設(shè)置顯著的提示標(biāo)志，通過數(shù)據(jù)分級(jí)管理、訪問權(quán)限控制等技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建起數(shù)字時(shí)代的信息安全防火墻。

法律的生命力在于實(shí)施。評(píng)估條例的實(shí)施成效，主要取決于三大支柱：執(zhí)法層面需建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；司法層面應(yīng)暢通民事救濟(jì)渠道，降低公民維權(quán)成本；社會(huì)層面要增強(qiáng)數(shù)字時(shí)代的權(quán)利意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。為此，條例構(gòu)建了“備案—標(biāo)識(shí)—監(jiān)管—處罰”的全鏈條執(zhí)行機(jī)制，把好入口關(guān)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，引入信用懲戒機(jī)制，提升違法成本。

實(shí)現(xiàn)攝像頭管理的良法善治，需要形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的合力。行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)一的智能監(jiān)控平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯；攝像頭生產(chǎn)企業(yè)須嵌入芯片，從技術(shù)層面落實(shí)信息保護(hù)要求；公民個(gè)體要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，通過多渠道積極參與治理。

當(dāng)法律的剛性約束與技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)共治形成共振，才能真正實(shí)現(xiàn)公共安全維護(hù)與個(gè)人隱私保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡，讓攝像頭真正成為守護(hù)安全的“慧眼”，而非侵犯權(quán)益的“暗器”。（張玉勝）