浙江省寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心坐落于奉化區(qū)方橋街道，與海曙、鄞州兩區(qū)交界，作為全市重要“菜籃子”日均供應(yīng)全市80%的蔬菜與60%的白條肉。隨著市場(chǎng)二期凍品項(xiàng)目投用，周邊工地、貨運(yùn)車(chē)輛激增，由此衍生的夜間流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題日益突出，且具有交通安全隱患，成為困擾城市治理的“頑疾”。

攤販在“專(zhuān)屬區(qū)”規(guī)范擺攤

治理困局：民生與法治如何平衡

“執(zhí)法車(chē)一來(lái)，攤販就跑，留下沒(méi)吃上飯的工人?！狈罨瘏^(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)方橋中隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，物流中心北側(cè)主干道聚集了20余家燒烤、炒飯等攤位，油煙彌漫、餐盒、竹簽等垃圾堆積。部分?jǐn)傌溕踔翆⑷嗆?chē)停在機(jī)動(dòng)車(chē)道招攬生意，導(dǎo)致貨運(yùn)卡車(chē)頻繁急剎，安全隱患突出。但在日常執(zhí)法中也發(fā)現(xiàn)，這些攤點(diǎn)的存在確實(shí)滿(mǎn)足了周邊貨運(yùn)司機(jī)、建筑工人的就餐需求。既要保證秩序，也要考慮民需，這道治理考題亟待破解。

攤販在“專(zhuān)屬區(qū)”規(guī)范擺攤

破題之道：劃設(shè)“夜間攤區(qū)”疏堵結(jié)合

方橋中隊(duì)創(chuàng)新推出“時(shí)空置換”治理模式：在農(nóng)批市場(chǎng)南側(cè)新建路與方欣路交叉口，專(zhuān)門(mén)劃出300平方米作為“夜間攤區(qū)”，配備6組照明燈、4個(gè)垃圾桶，允許攤販每日20時(shí)至次日6時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過(guò)公開(kāi)抽簽分配攤位，目前已有13家攤販入駐，并簽訂《文明經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，承諾依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，保持?jǐn)倕^(qū)整潔。

攤販在“專(zhuān)屬區(qū)”規(guī)范擺攤

成效顯著：安全與便利雙提升

實(shí)施“夜間攤區(qū)”三個(gè)月來(lái)，方橋中隊(duì)接到的農(nóng)批市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販引起的投訴較去年大幅減少。如今，曾經(jīng)油污遍地、秩序混亂的邊界路段，變得整齊有序，商家還貼心地在就餐區(qū)設(shè)置了簡(jiǎn)易桌椅?！艾F(xiàn)在既能吃上熱乎飯，又能坐下來(lái)歇歇腳，也不用擔(dān)心車(chē)被堵在道上，環(huán)境也干凈衛(wèi)生，整改得真好！”正在用餐的貨車(chē)司機(jī)王師傅稱(chēng)贊道。

長(zhǎng)效機(jī)制：推行“動(dòng)態(tài)信用”促共治

方橋中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，下一步將建立攤販信用檔案，探索“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全指導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)“煙火氣”與“文明風(fēng)”并行。

從“貓鼠游戲”到“共建共贏”，夜間攤區(qū)的實(shí)踐表明，城市治理既要有剛性執(zhí)法的“力度”，更需民生關(guān)懷的“溫度”。找準(zhǔn)各方利益平衡點(diǎn)，就能把難題變成亮點(diǎn)，讓城市既有秩序之美，又具人文之暖。（竺斐 張依依）