知識產權質押融資是創(chuàng)新型企業(yè)獲取發(fā)展資金的重要途徑。來自國家知識產權局的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至5月，我國專利商標質押融資金額為1290．7億元，同比增長69．9％，惠及企業(yè)7785家，同比增長83．9％。其中，1000萬元以下的普惠貸款項目達5829項，同比增長74．7％。

受新冠肺炎疫情影響，不少中小微企業(yè)生存壓力倍增。很多中小企業(yè)屬于知識密集型、科技密集型企業(yè)，知識產權質押融資可謂“一劑良藥”，在一定程度上可以緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

今年，全國人大常委會辦公廳將有關“強化知識產權全鏈條保護，營造更好創(chuàng)新和營商環(huán)境”內容確定為重點督辦建議，交由國家知識產權局等部門辦理，其中就包括有關完善知識產權融資體系的建議。國家知識產權局以此重點督辦建議作為重要抓手，積極推動知識產權質押融資工作提質擴面，惠企紓困作用加速顯現(xiàn)。為了更好促進知識產權與金融服務相融合，該局持續(xù)開展“知識產權基礎性法律”專題論證工作，目前已形成知識產權基本法草案建議初稿，其中考慮納入知識產權質押融資等規(guī)定。

知識產權融資面臨“叫好不叫座”

不同于傳統(tǒng)的以動產、不動產作為抵押物融資，知識產權質押是以企業(yè)的商標權、專利權和著作權等無形資產作為質押物，經第三方評估機構評估后向金融機構申請貸款融資。

以專利、商標等知識產權開展質押融資，是中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)獲取發(fā)展資金的重要渠道。然而長期以來，知識產權的權屬和法律狀態(tài)的不穩(wěn)定、受技術變革和市場波動影響較大、知識產權交易市場不成熟等因素導致知識產權質押融資模式發(fā)展緩慢，知識產權融資面臨“叫好不叫座”的境遇。

今年全國兩會期間，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊翁岢鲇嘘P進一步完善知識產權融資體系推動知識產權強國建設的建議。

張?zhí)烊握J為，當前我國知識產權質押融資主要面臨三大問題。首先是價值評估難。目前，專業(yè)評估機構數(shù)量不足，缺少專業(yè)評估人才，不同機構做出的評估差距大，評估費用相對高昂，抬高了綜合融資成本。其次，處置流轉難。知識產權質押物需要變現(xiàn)時，不僅會遇到貶值風險，還由于缺乏成熟的交易市場和交易平臺，流轉比較困難，面臨無法變現(xiàn)的窘境，影響了金融機構開展業(yè)務的積極性。再次，風控難度大。由于缺少風險分擔機制和補償機制，金融機構的權益無法得到保障，加之受到不良貸款率等金融業(yè)考核模式的制約，主動開展融資貸款的內生動力弱。

鑒于此，張?zhí)烊翁岢鋈缦陆ㄗh，完善知識產權融資法律法規(guī)；健全知識產權價值評估體系，建設高水平、專業(yè)化的知識產權評估機構，統(tǒng)一評估制度和評估標準，建立統(tǒng)一的質押融資交易平臺和知識產權評估數(shù)據(jù)平臺；建立風險分擔和風險補償機制。

推動知識產權質押融資便利化

張?zhí)烊翁岢龅倪@份建議被全國人大常委會辦公廳確定為今年的重點督辦建議之一，并交由國家知識產權局辦理。該局以此建議為抓手，采取多方面措施積極推動知識產權質押融資工作提質擴面。

“長期以來，我們高度重視知識產權質押融資工作，通過一系列舉措引導支持銀行等金融機構開展知識產權質押貸款等金融服務，完善知識產權金融服務體系，積極推進知識產權質押登記便利化，不斷探索優(yōu)化知識產權融資的法律法規(guī)和政策環(huán)境?！睋?jù)國家知識產權局相關負責人介紹，為健全相關法律制度政策，該局修訂完善專利權和商標權質押登記相關辦法，簡化登記程序、放寬登記條件、壓縮審查期限，并在浙江、江蘇、廣東、四川、青島、深圳等地開展知識產權質押登記線上辦理試點。同時，會同多部門印發(fā)《關于進一步加強知識產權質押融資工作的通知》《知識產權質押融資入園惠企行動方案（2021—2023年》等政策文件。此外，各地也正積極開展相關立法探索，江蘇、浙江、山東等地出臺知識產權促進和保護條例，對創(chuàng)新金融服務模式和金融產品，提供知識產權質押融資服務等作出明確規(guī)定。

為推動建立健全知識產權評估機制，國家知識產權局組織有關評估機構和專家，積極推進專利評估指引國家標準制定，目前已完成國家標準委立項。同時，發(fā)布《“十三五”國民經濟行業(yè)（門類）專利實施許可統(tǒng)計表》，公布不同行業(yè)專利實施許可使用費，為開展專利交易、許可、風險投資等活動的評估定價提供基礎數(shù)據(jù)支撐。此外，還支持銀行通過建立外部評估機構庫、創(chuàng)新內部評估方式等手段，提升知識產權價值和作用識別能力。

“我們將會同有關部門認真研究和吸收借鑒代表所提建議，繼續(xù)完善知識產權法律體系和金融服務政策，積極抓好財政政策落實，提高財政資金使用效益，引導優(yōu)化知識產權評估服務，鼓勵相關機構積極拓展知識產權質押融資業(yè)務，進一步擴大知識產權金融服務惠及面?！痹撠撠熑苏f。

一系列政策規(guī)范探索模式創(chuàng)新

近年來，國家在政策層面大力倡導并鼓勵發(fā)展知識產權質押融資，出臺一系列政策文件。

2021年，國家知識產權局會同中國銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《知識產權質押融資入園惠企行動方案（2021—2023年）》，提出通過三年行動，力爭實現(xiàn)知識產權質押融資惠及“百園萬企”。2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》，指出“積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產權金融，健全知識產權質押信息平臺，鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險，規(guī)范探索知識產權融資模式創(chuàng)新”。

不久前，國家知識產權局發(fā)布《關于知識產權政策實施提速增效促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，提出以知識產權、信用數(shù)據(jù)為基礎，推動建立企業(yè)“白名單”篩選機制，用好知識產權質押途徑支持中小微企業(yè)融資。要重點發(fā)揮商標質押獨特作用，摸清受疫情影響較大的餐飲、文旅等行業(yè)融資需求，一體推進“快評、快審、快登、快貸”。充分利用普惠金融政策利好，做好知識產權質押貸款存量企業(yè)還款能力調查，加大受困市場主體知識產權質押貸款利息、評估、保險等有關費用補貼力度。

與此同時，地方層面密集出臺配套措施，各級政府充分發(fā)揮管理職能，積極引導知識產權服務機構、評估機構、擔保機構和金融機構多方發(fā)力，共同推進知識產權質押融資發(fā)展。金融機構也紛紛創(chuàng)新性地推出知識產權金融產品，融資規(guī)模不斷擴大，融資金額逐年提升。