為深入貫徹市委、市政府決策部署，積極落實高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)工作要求，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步明確以下工作措施：

一、實施“輕微免罰”制度。對城管執(zhí)法領(lǐng)域中違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對市容環(huán)衛(wèi)、文明施工、物業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等類型的城管執(zhí)法事項，屬初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰?！拜p微免罰”清單由市城管執(zhí)法局制定并向社會公開。

二、實行包容審慎信用監(jiān)管。修訂《上海市城管執(zhí)法案件信息歸集管理規(guī)定》，將法人和非法人組織納入城管執(zhí)法信用監(jiān)管的罰款數(shù)額從3000元提升為5000元。嚴(yán)格控制嚴(yán)重失信信息范圍，進(jìn)一步擴大失信信息修復(fù)范圍，縮短失信信息修復(fù)時間，實現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”。

三、建立信用風(fēng)險差異化檢查模式。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管深度融合，建立健全與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相適應(yīng)的檢查機制。對于信用良好的市場主體，在一定時期內(nèi)免予檢查；對信用風(fēng)險較低的市場主體，合理降低檢查比例和頻次。對同一被檢企業(yè)的多個檢查事項統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行，避免干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、落實“兩個免予提交”措施。對城管執(zhí)法工作中需要向市場主體收集的資料，凡是本市政府部門核發(fā)、能夠通過大數(shù)據(jù)資源平臺查詢收集的，原則上一律免于當(dāng)事人提供；對凡是可以通過電子證照庫獲取的，原則上一律免于當(dāng)事人提交實體證照。

五、推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”。上線城管微信公眾號的投訴舉報功能，拓展市民需求收集渠道。加大城管執(zhí)法辦案中信息化技術(shù)手段應(yīng)用，推行城管執(zhí)法視頻遠(yuǎn)程調(diào)查詢問、法律文書電子送達(dá)、線上繳納罰款等工作模式，方便當(dāng)事人,讓當(dāng)事人少跑路。

六、試點建立案件快速辦理機制。對違法事實清楚、案情相對簡單，且當(dāng)事人對違法事實、法律適用沒有異議的情況，城管執(zhí)法部門可以根據(jù)當(dāng)事人申請，啟動案件快速辦理機制，采取簡化取證方式、減少辦案程序、優(yōu)化文書制作、縮短辦案時限等措施，實行案件快速辦理。

七、審慎實施行政強制執(zhí)行措施。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難、沒有按時繳納罰款的市場主體，采取主動溝通協(xié)商的工作方法，可以按照行政處罰法有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)延期或者分期繳納罰款。堅持處罰與教育相結(jié)合、教育勸導(dǎo)為先，通過提醒告誡、批評教育、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等執(zhí)法與服務(wù)措施，引導(dǎo)督促市場主體增強法律意識、糾正違法行為，慎用可能會影響市場主體正常經(jīng)營的行政強制措施。

                                                    上海市城市管理行政執(zhí)法局辦公室

                                                    2022年7月12日印發(fā)