法治網(wǎng)全媒體記者 呂斌

商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表（正部長級(jí)）兼副部長王受文2月23日在“2023年出口管制合規(guī)論壇”上表示，中方堅(jiān)決反對(duì)濫用出口管制，反對(duì)沒有國際法依據(jù)的單邊制裁和長臂管轄。

據(jù)悉，目前中國的出口管制法律體系更加完善，《兩用物項(xiàng)出口管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程正加快推進(jìn)，出口管制清單也在不斷完善。

王受文說，出口管制是世界各國履行防擴(kuò)散義務(wù)、維護(hù)安全的通行做法。個(gè)別國家泛化國家安全的概念，肆意擴(kuò)大出口管制的領(lǐng)域，動(dòng)輒將大批企業(yè)列入所謂的實(shí)體清單，實(shí)施長臂管轄，這些做法嚴(yán)重地?fù)p害了國際貿(mào)易的秩序，違背了世貿(mào)組織的規(guī)則，擾亂了國際的產(chǎn)業(yè)鏈，損害了世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中國政府主張，出口管制應(yīng)當(dāng)遵守“公正、合理、非歧視”原則，堅(jiān)決反對(duì)濫用出口管制，反對(duì)沒有國際法依據(jù)的單邊制裁和長臂管轄。對(duì)于個(gè)別國家濫用出口管制的一些做法，中國政府已經(jīng)訴諸世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，商務(wù)部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫助，支持企業(yè)捍衛(wèi)正當(dāng)合法權(quán)益。

他介紹說，中國政府高度重視出口管制工作，積極引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)。中國的出口管制既立足于履行防擴(kuò)散的國際義務(wù)，立足于維護(hù)國家安全，同時(shí)又服務(wù)于企業(yè)開展國際貿(mào)易。目前中國的出口管制法律體系更加完善，企業(yè)出口更加有法可依。中國政府積極支持出口管制國際合作，促進(jìn)管制物項(xiàng)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在新的形勢(shì)下，中國按照“統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全”的要求，出口管制管理要把握管與促的平衡，堅(jiān)決守住安全底線的同時(shí)，放開該放的，促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易。商務(wù)部每年向1000多家企業(yè)發(fā)放兩用物項(xiàng)的出口許可證，涉及金額200多億美元，這也有力地推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)翁杰明副主任在致辭時(shí)表示，國資委全力配合構(gòu)建我國現(xiàn)代化出口管制體系，指導(dǎo)中央企業(yè)有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下出口管制風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)決反對(duì)濫用出口管制進(jìn)行打壓制裁，指導(dǎo)中央企業(yè)及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥積極做好應(yīng)對(duì)。

針對(duì)出口管制合規(guī)建設(shè)，翁杰明副主任建議：一是各方進(jìn)一步加強(qiáng)出口管制規(guī)則的國際交流與合作，共同維護(hù)正常的國際科技交流與合作秩序；二是有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的政策指導(dǎo)，發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)機(jī)制作用，支持指導(dǎo)企業(yè)全面提升出口管制合規(guī)能力水平；三是倡議政府、企業(yè)、專家學(xué)者等加強(qiáng)多方合作，形成合力，共同抵制濫用出口管制等打壓制裁行為，共同維護(hù)我國和全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

海關(guān)總署呂偉紅副署長表示，海關(guān)總署高度重視出口管制合規(guī)體系建設(shè)，積極構(gòu)建與出口管制要求相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。全力支持企業(yè)開展出口管制合規(guī)管理及風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)提高企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的責(zé)任主體意識(shí)，協(xié)助企業(yè)建立完善出口合規(guī)內(nèi)控管理制度，幫助企業(yè)開展內(nèi)部合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)自查與評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)有效履行合規(guī)管理義務(wù)，減輕或消除貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制局蔣成華局長在主旨演講中表示，我國立足中國國情，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷地完善出口管制法律制度，健全國家出口管制的管理體制，加快構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代化出口管制體系。

他認(rèn)為，法治化、規(guī)范化、國際化是出口管制合規(guī)的發(fā)展方向。2021年商務(wù)部發(fā)布《兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)指南》，引導(dǎo)幫助企業(yè)通過建立內(nèi)部的合規(guī)制度，增強(qiáng)守法的意識(shí)，提升守法的能力。相關(guān)企業(yè)要建立完善出口管制的合規(guī)機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)于兩用物項(xiàng)的全流程管理，遵守最終用戶和最終用途的規(guī)定。

機(jī)電商會(huì)張鈺晶會(huì)長表示，出口管制合規(guī)作為企業(yè)全面合規(guī)管理的重要組成部分，已成為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)中完善貿(mào)易安全體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控體系的重要內(nèi)容，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定增長和提高競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面都具有深遠(yuǎn)意義。

論壇期間，中國機(jī)電商會(huì)宣布成立出口管制合規(guī)委員會(huì)。

本次論壇由商務(wù)部指導(dǎo)，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)主辦，中興通訊股份有限公司協(xié)辦，大成律師事務(wù)所、金杜律師事務(wù)所和環(huán)球律師事務(wù)所支持。