為抑制銀行機構(gòu)多頭融資、過度融資、“壘大戶”等行為，切實防范化解金融風(fēng)險，3月3日中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好聯(lián)合授信試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)一步加強授信管理，改善銀企關(guān)系，優(yōu)化信貸資源配置。

2018年，銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合授信管理辦法（試行）》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕24號），以試點方式開展聯(lián)合授信工作。本次發(fā)布的《通知》并未改變《銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合授信管理辦法（試行）》的具體條文，但結(jié)合新形勢、新問題，提出進(jìn)一步深化聯(lián)合授信試點的工作要求。

及時確定聯(lián)合授信企業(yè)名單

《通知》明確，健全聯(lián)合授信機制是支持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有效防范重大金融風(fēng)險的制度安排。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，通過聯(lián)合授信有利于避免企業(yè)多頭融資、過度融資的問題，減少因企業(yè)債務(wù)規(guī)模膨脹、杠桿率過高而產(chǎn)生的嚴(yán)重風(fēng)險隱患，從而更好地防范金融風(fēng)險。同時，完善聯(lián)合授信機制，推進(jìn)信息共享，也有助于提高銀行授信工作效能，優(yōu)化金融資源配置。《通知》要求各地通過建立授信企業(yè)名單的方式，努力做到應(yīng)建盡建，有助于做細(xì)做實聯(lián)合授信工作，發(fā)揮聯(lián)合授信對防范金融風(fēng)險的積極作用。

《通知》要求，各銀保監(jiān)局商當(dāng)?shù)劂y行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)計確定注冊地或主要經(jīng)營地在本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)且符合《銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合授信管理辦法(試行)》第六條第一款規(guī)定的全部企業(yè)名單。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)盡可能與納入名單的全部企業(yè)建立聯(lián)合授信機制，努力做到應(yīng)建盡建。對符合《銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合授信管理辦法(試行)》第六條第二款規(guī)定的企業(yè)，《通知》明確，各銀保監(jiān)局商當(dāng)?shù)劂y行業(yè)協(xié)會，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)資金成本、盈利能力、資產(chǎn)流動性等因素綜合考慮，鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)建立聯(lián)合授信機制。

對名單內(nèi)未建立聯(lián)合授信機制的企業(yè)，《通知》鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)多渠道充分共享信息，在審慎評估其實際需求的基礎(chǔ)上合理提供融資，避免過度授信。對大型企業(yè)集團(tuán)及其附屬公司等，原則上應(yīng)當(dāng)一并納入聯(lián)合授信企業(yè)名單。

同時，《通知》要求符合跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)條件的異地銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極加入聯(lián)合授信委員會，按照聯(lián)合授信委員會決議開展工作。

加強聯(lián)合風(fēng)險防控

銀行授信在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，但應(yīng)注意加強風(fēng)險管控。中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，一方面，銀行授信貸款增多，意味著企業(yè)可支配資金增加，可以用于擴(kuò)大投資等；另一方面，隨著債務(wù)增多，償付壓力增加，企業(yè)如果不能按時還本付息，就會造成違約，違約多了就會形成金融風(fēng)險。

此外，《通知》強化履職問責(zé)?！锻ㄖ芬筱y行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合授信工作要求納入信貸管理體系，強化考核問責(zé)。對工作推諉、不配合報送數(shù)據(jù)、拒不參加聯(lián)席會議、拒不執(zhí)行聯(lián)合授信委員會決議的相關(guān)職能部門、分支機構(gòu)、工作人員等，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。對符合聯(lián)合授信組建條件、無客觀困難、應(yīng)當(dāng)加入但不加入聯(lián)合授信機制的銀行業(yè)金融機構(gòu)，以及具備履職能力但推諉扯皮、拒不履職的牽頭銀行，各銀保監(jiān)局要在現(xiàn)場檢查立項、重大風(fēng)險處置調(diào)查中給予特別關(guān)注。對不審慎和違規(guī)授信行為依法從重處理。中國銀行業(yè)協(xié)會和各地方銀行業(yè)協(xié)會可以組織會員單位實施自律懲戒。