4月6日,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告)》顯示,銀保監(jiān)會(huì)著力完善銀行保險(xiǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)性制度體系,扎實(shí)推進(jìn)銀行業(yè)監(jiān)督管理法修改工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法修改。銀行業(yè)監(jiān)督管理法、商業(yè)銀行法修訂草案已上報(bào)國(guó)務(wù)院,重要立法項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度方面,《報(bào)告》披露,銀保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)公司治理監(jiān)管,做好內(nèi)部人控制和大股東操縱專(zhuān)項(xiàng)整治,向社會(huì)公開(kāi)第五批43名重大違法違規(guī)股東名單。從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)行為,針對(duì)銀行領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)、侵害個(gè)人信息權(quán)益、“代理退?!钡乳_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。關(guān)注業(yè)務(wù)連續(xù)性、網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。強(qiáng)化監(jiān)管處罰震懾,全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)4620家次,處罰責(zé)任人員7561人次,罰沒(méi)金額28.99億元。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,推動(dòng)保持懲治金融犯罪高壓態(tài)勢(shì)。
在重點(diǎn)監(jiān)管工作方面,據(jù)《報(bào)告》介紹,銀保監(jiān)會(huì)健全完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度,完成公司治理三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)黨建入章。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,如期完成“明天系”6家保險(xiǎn)信托機(jī)構(gòu)接管工作。遵循市場(chǎng)規(guī)律,分類(lèi)施策推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置,探索市場(chǎng)化重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等多元處置路徑,穩(wěn)妥有序化解金融風(fēng)險(xiǎn)。支持金融守正創(chuàng)新,基本完成平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整改,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的銀行保險(xiǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)“無(wú)照駕駛”、不公平競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,有效規(guī)范金融秩序。
在強(qiáng)化監(jiān)管科技信息化建設(shè)方面,《辦法》稱(chēng),銀保監(jiān)會(huì)試行一表通監(jiān)管數(shù)據(jù)采集平臺(tái),加快監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)推廣應(yīng)用,探索開(kāi)展全流程線上銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行政許可申請(qǐng)、進(jìn)度查詢(xún)、批復(fù)結(jié)果在線辦理。
不過(guò),銀保監(jiān)會(huì)同時(shí)還指出,過(guò)去一年,銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)法治政府建設(shè)取得一定成效,但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:風(fēng)險(xiǎn)處置、數(shù)據(jù)安全、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域立法研究不夠充分,立法儲(chǔ)備有待夯實(shí);銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)立法項(xiàng)目需要持續(xù)推進(jìn);金融違法成本整體偏低;行政執(zhí)法與刑事司法共同打擊金融犯罪的合力還未充分顯現(xiàn),金融犯罪偵查體制、行刑銜接機(jī)制有待探索改革;監(jiān)管干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力仍待加強(qiáng)等。
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