6月25日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、公安部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局就《關(guān)于完善綜合監(jiān)管制度 促進商業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》）向社會公眾公開征求意見。

商務(wù)部指出，《通知》主要是為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體誠信守法經(jīng)營，促進商業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范有序發(fā)展。

《通知》對商業(yè)特許經(jīng)營的統(tǒng)一經(jīng)營模式、經(jīng)營資源、備案直營店等關(guān)鍵業(yè)務(wù)范疇作出明確界定。其中，商業(yè)特許經(jīng)營是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（下稱“特許人”），以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（下稱“被特許人”）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。

《通知》規(guī)定，要規(guī)范備案工作，包括明確備案要求、強化合同要求、規(guī)范撤銷流程?！锻ㄖ访鞔_，商務(wù)主管部門不得無故拖延審核時限，自收到特許人申請備案資料之日起，資料符合規(guī)定的，10日內(nèi)予以備案；資料不符合規(guī)定的，可以要求其在7日內(nèi)補充提交資料，在特許人材料補充齊全之日起10日內(nèi)予以備案。同時，特許經(jīng)營合同樣本中應(yīng)包括“冷靜期”條款，如果合同中沒有“冷靜期”條款，或雖然約定了被特許人單方解除合同的期限，但在此期限內(nèi)特許人無正當理由拒絕返還特許經(jīng)營費的，商務(wù)主管部門應(yīng)提醒特許人遵守相關(guān)規(guī)定。

同時，《通知》要求特許人強化披露義務(wù)，人民法院判決特許人合同欺詐的（包括關(guān)于經(jīng)營資源、特許人基本情況、境內(nèi)被特許人情況、提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、特許經(jīng)營費用等信息的欺詐），以及特許人隱瞞因特許經(jīng)營違規(guī)行為受到行政處罰等事實的，相關(guān)部門查實后可依據(jù)相關(guān)條例予以處罰。

商務(wù)主管部門還要依托備案審核和企業(yè)年度特許經(jīng)營合同報告工作，依法依規(guī)采集特許人基本信息、經(jīng)營資源、加盟店數(shù)量等數(shù)據(jù)信息。

《通知》指出，省級商務(wù)、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)主管部門要建立協(xié)同監(jiān)管機制，確保違規(guī)線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。對應(yīng)備案而未備案行為，商務(wù)主管部門應(yīng)加大督導(dǎo)力度，運用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，督促特許人及時備案。

對于特許經(jīng)營糾紛較為集中的飲品、餐飲、零售等行業(yè)，《通知》要求依法依規(guī)實行重點監(jiān)管。

《通知》明確，從事商業(yè)特許經(jīng)營信息發(fā)布、交易撮合的互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)履行合理注意義務(wù)，承擔風險防控責任，對從事涉詐支持、幫助活動的平臺用戶進行監(jiān)測識別和處置。鼓勵短視頻平臺面向用戶開展防范通過商業(yè)特許經(jīng)營進行詐騙的公益宣傳，對新出現(xiàn)的詐騙手段及時向用戶作出提醒。