7月15日，“多地?zé)煵菥忠笾毕等坏脩?yīng)聘”話題沖上熱搜，截至發(fā)稿時(shí)，微博閱讀量已達(dá)到4.8億。

這一熱點(diǎn)，源于近日山東省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告。根據(jù)該公告，應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的單位系統(tǒng)的崗位。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“直系三代不得應(yīng)聘”的相關(guān)規(guī)定并非今年才有，早在2020年，國(guó)家煙草局就發(fā)布了相關(guān)通知，此外，多地?zé)煵菥衷谡衅高^(guò)程中都曾明確提出該要求。

7月15日，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎?，過(guò)去在一些個(gè)別行業(yè)或者領(lǐng)域，“子承父業(yè)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了就業(yè)公平性，“直系三代不得應(yīng)聘”的規(guī)定能夠杜絕這種現(xiàn)象，是值得肯定和表?yè)P(yáng)的。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)律師學(xué)院兼職教授，北京市才良律師事務(wù)所主任王才亮表示，這一規(guī)定一定程度上解決了“近親繁殖”的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)還要嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，讓招聘工作處在社會(huì)的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平。

“直系三代不得應(yīng)聘”規(guī)定早已有之

近日，山東省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）發(fā)布2023年高校畢業(yè)生招聘公告，公開(kāi)招聘2023年高校畢業(yè)生49名。

該公告第二條第八款規(guī)定，符合煙草行業(yè)招聘工作回避制度規(guī)定，應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的單位系統(tǒng)的崗位。

▲山東省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）2023年高校畢業(yè)生招聘公告（部分截圖）

這則“直系三代不得應(yīng)聘”的公告一經(jīng)發(fā)出，迅速引發(fā)關(guān)注和討論。紅星新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，除山東省煙草局外，多地?zé)煵菥纸衲臧l(fā)布的照片公告中均有此要求。

比如青海省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）于7月13日發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告，同樣明確提出：應(yīng)聘人員不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員所屬市州局（公司）相關(guān)崗位。應(yīng)聘人員的直系親屬、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親有在青海煙草系統(tǒng)工作的，報(bào)名時(shí)須如實(shí)說(shuō)明。故意隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，直接取消考試或錄用資格；已經(jīng)錄用的，依法解除勞動(dòng)關(guān)系。

此外，西藏自治區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）、江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、青海省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）、深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）、山西省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）、安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）等在招聘中都曾提出該要求。

▲云南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）2023年高校畢業(yè)生招聘公告（部分截圖）

值得注意的是，“直系三代不得應(yīng)聘”的規(guī)定并非今年首次提出，早在2020年發(fā)布的《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)招聘工作管理辦法的通知》（國(guó)煙人【2020】131號(hào)）第十一條就公布了這條回避規(guī)定。

此外，除了煙草系統(tǒng)，政府部門(mén)、國(guó)企、事業(yè)單位都有類(lèi)似規(guī)定。比如中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部2019年印發(fā)的《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，就建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。該《規(guī)定》第六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位，其中親屬關(guān)系包括夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親和其他親屬關(guān)系。

近幾年的多次“國(guó)考”招考公告中對(duì)“親屬回避”也有明確的規(guī)定：“報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位?！?/p>

專(zhuān)家：杜絕“近親繁殖”，保證就業(yè)公平

竹立家教授對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎?，過(guò)去在一些行業(yè)或領(lǐng)域中，“子承父業(yè)”或者“近親繁殖”確實(shí)比較嚴(yán)重，影響了就業(yè)的公平公正，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的公平公正都造成了一定挑戰(zhàn)，引發(fā)了不小的爭(zhēng)議和質(zhì)疑，這也是近年來(lái)政府部門(mén)、國(guó)企、事業(yè)單位紛紛出臺(tái)類(lèi)似“回避規(guī)定”的原因。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年11月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊登文章《斬?cái)嗳箮Ю骀湣罚恼路Q(chēng)，細(xì)數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報(bào)，“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”屢屢被提及。從領(lǐng)域看，主要集中在金融、電信、電力、煙草等國(guó)企。2015年，中央巡視組在對(duì)央企進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視時(shí)指出，中石油、中海油、中國(guó)太平保險(xiǎn)、中國(guó)人壽等9家單位存在“近親繁殖”情況；2016年，中央巡視組對(duì)中國(guó)工商銀行巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，該行“總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”。

這篇文章同時(shí)提到，“近親繁殖”的方式也更加隱蔽。例如，根據(jù)親屬條件量身定制招聘要求，進(jìn)行“個(gè)人簡(jiǎn)歷式”招聘；再如，與其他單位進(jìn)行條件互換、交叉安排。

竹立家教授表示，杜絕“近親繁殖”和其他許多腐敗亂象一樣，不但要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，還要從思想站位著手，多開(kāi)展警示教育，保持警鐘長(zhǎng)鳴，同時(shí)還要加大查處力度、健全監(jiān)督機(jī)制，使手握權(quán)力者時(shí)刻緊繃保證公平就業(yè)這根弦。只有這樣，才能真正保證就業(yè)的公平性，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

王才亮律師同樣表示，應(yīng)該肯定煙草系統(tǒng)“禁招直系三代”的做法利大于弊。如果職工間存在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的親屬關(guān)系，企業(yè)管理的科學(xué)化就很難推進(jìn)，人才的培養(yǎng)很難做到公平。

“煙草系統(tǒng)提出的禁招三代的規(guī)定，一定程度上解決了‘近親繁殖’的問(wèn)題。同時(shí)也應(yīng)該看到，要保證規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，還需在招聘中堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，禁止暗箱操作，從而做到擇優(yōu)錄取，為企業(yè)的發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。只有堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，讓招聘工作處在社會(huì)的監(jiān)督之下，才能解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平。”王才亮律師說(shuō)。