法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 呂斌

繼2019年、2021年法制日?qǐng)?bào)社中國(guó)公司法務(wù)研究院聯(lián)合易鑫集團(tuán)、北京市君澤君（上海）律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布《汽車(chē)金融合規(guī)指引》之后，2023版（下稱(chēng)《指引》）新鮮出爐。

《指引》從4個(gè)維度梳理汽車(chē)金融產(chǎn)品的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，提示相應(yīng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí)，結(jié)合汽車(chē)融資租賃熱點(diǎn)問(wèn)題的司法實(shí)踐給出對(duì)應(yīng)的合規(guī)建議。

四個(gè)維度解析汽車(chē)金融合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

“《指引》聚焦的4個(gè)維度分別是融資主體、融資模式、融資對(duì)象、融資標(biāo)的?！薄吨敢分鞴P人、北京市君澤君（上海）律師事務(wù)所合伙人馬虹律師表示。

《指引》首先建議各融資主體在參與汽車(chē)金融活動(dòng)中，應(yīng)首先遵循所在行業(yè)領(lǐng)域通行的法律法規(guī)政策等規(guī)范性法律文件載明的合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，如《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)金融業(yè)務(wù)的通知》《汽車(chē)貸款管理辦法》《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》《汽車(chē)金融公司管理辦法》《金融租賃公司管理辦法》等。

《指引》總結(jié)了包括汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)售后服務(wù)商貸款業(yè)務(wù)、汽車(chē)及汽車(chē)附加品貸款和融資租賃業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)、二手車(chē)金融業(yè)務(wù)、汽車(chē)附加品貸款和融資租賃業(yè)務(wù)等5大業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，給出17項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

《指引》其次對(duì)融資模式合規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了分析。《指引》認(rèn)為，商業(yè)銀行對(duì)于汽車(chē)貸款的發(fā)放，要遵循金融監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)要求，如價(jià)格評(píng)估、貸款發(fā)放比例、貸前審查、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。在融資租賃模式下，融資主體的融資租賃業(yè)務(wù)余額應(yīng)滿(mǎn)足《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》中對(duì)單一客戶(hù)主體及關(guān)聯(lián)方客戶(hù)主體的業(yè)務(wù)集中度要求。而在借款、融資租賃分別與 SP 業(yè)務(wù)公司聯(lián)合服務(wù)的模式下，融資主體和 SP 業(yè)務(wù)公司需分別根據(jù)各自提供的產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域遵守相應(yīng)的業(yè)務(wù)合規(guī)管理規(guī)范。

第三是融資標(biāo)的合規(guī)問(wèn)題。按融資標(biāo)的（即汽車(chē)）的使用性質(zhì)、新舊程度、動(dòng)力類(lèi)型等劃分為多個(gè)類(lèi)別，需遵循不同分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)下的合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。如《汽車(chē)貸款管理辦法》針對(duì)商用車(chē)貸款規(guī)定了比乘用車(chē)更高的要求，如借款人信貸檔案應(yīng)額外增加商用車(chē)運(yùn)營(yíng)資格年檢情況、商用車(chē)折舊、保險(xiǎn)情況等內(nèi)容。

第四是融資對(duì)象合規(guī)問(wèn)題?！吨敢分赋觯槍?duì)融資對(duì)象的合規(guī)管理規(guī)定，主要目的是通過(guò)明確融資對(duì)象的各種消費(fèi)者權(quán)益，從而要求融資主體在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中采取各種合規(guī)管理手段保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，各融資主體還需嚴(yán)格執(zhí)行自身制定的與融資對(duì)象相關(guān)的各項(xiàng)企業(yè)合規(guī)管理制度，如個(gè)人信息保護(hù)制度、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度等。

汽車(chē)融資租賃領(lǐng)域司法案例占比最高

在易鑫集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官宋?？磥?lái)，汽車(chē)金融主要風(fēng)險(xiǎn)分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩大部分。其中，外部風(fēng)險(xiǎn)又包含行業(yè)監(jiān)管、客戶(hù)群體、司法環(huán)境、合作伙伴四大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，而內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)則包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、人員管理和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)四大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

“伴隨著汽車(chē)行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，汽車(chē)金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模也隨之突飛猛進(jìn)。與此同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管也呈趨嚴(yán)態(tài)勢(shì)，尤其在消費(fèi)者保護(hù)、資產(chǎn)處置和準(zhǔn)入門(mén)檻三個(gè)層面更為明顯。”宋睿表示。

根據(jù)上海市浦東新區(qū)人民法院2020年12月發(fā)布的《2013年10月-2020年9月涉上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃案件審判情況通報(bào)》的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，以2019年數(shù)據(jù)來(lái)看，八成以上融資租賃糾紛案件為汽車(chē)融資租賃合同糾紛。

馬虹分析認(rèn)為，因借貸和抵押擔(dān)保法律關(guān)系普遍較為清晰，因此司法爭(zhēng)議多發(fā)生在汽車(chē)融資租賃領(lǐng)域?！吨敢窂钠?chē)融資租賃經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者爭(zhēng)議解決的司法實(shí)踐角度，提示最新的司法實(shí)踐、裁判結(jié)果所體現(xiàn)的合規(guī)管理重難點(diǎn)問(wèn)題、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，并結(jié)合司法實(shí)踐最新動(dòng)向給出融資租賃公司經(jīng)營(yíng)汽車(chē)金融業(yè)務(wù)時(shí)的合規(guī)指引建議。

針對(duì)租賃物汽車(chē)的無(wú)權(quán)處分和低值高估問(wèn)題，《指引》建議，合同簽訂前，出租人應(yīng)以融資租賃法律關(guān)系有效成立為審查目的，重點(diǎn)審查租賃物情況，特別是租賃物權(quán)屬情況；合同簽訂后，承租人應(yīng)按合同約定使用租賃物，避免無(wú)權(quán)處分租賃物導(dǎo)致合同解除及承擔(dān)相應(yīng)損害賠償責(zé)任。此外，出租人應(yīng)建立健全對(duì)租賃物價(jià)值評(píng)估和定價(jià)體系。

針對(duì)合同租金、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用收取問(wèn)題，《指引》建議，出租人應(yīng)規(guī)范租金約定用辭，準(zhǔn)備好租金、服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)說(shuō)明，在合同中服務(wù)內(nèi)容、租金支付、費(fèi)用收取等條款以顯著標(biāo)識(shí)重點(diǎn)提示。此外，承租人還應(yīng)注意按照合同約定支付相關(guān)費(fèi)用，并保存好支付憑證。

針對(duì)擔(dān)保權(quán)利行使問(wèn)題，《指引》建議，出租人應(yīng)對(duì)汽車(chē)所有權(quán)在對(duì)應(yīng)車(chē)輛管理部門(mén)辦理所有權(quán)登記，雙方還應(yīng)在回購(gòu)合同中明確約定回購(gòu)條件、租賃物交付方式以及租賃物滅失毀損或客觀無(wú)法交付時(shí)的處理方式。

針對(duì)合同違約責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，《指引》建議，雙方在訂立融資租賃合同取回權(quán)條款時(shí)，應(yīng)首先明確租賃物取回權(quán)的成就條件，避免一般違約即成就取回權(quán)；其次，詳細(xì)約定取回權(quán)行使的流程和方式；最后，應(yīng)約定租賃物取回后的處置方式。

數(shù)據(jù)合規(guī)、電池等熱點(diǎn)問(wèn)題突出

《指引》還針對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)、新能源汽車(chē)電池單租模式合法性、汽車(chē)金融爭(zhēng)議的民刑交叉等三大汽車(chē)金融行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題，分別進(jìn)行深入分析，并給出合規(guī)建議。

在全球數(shù)據(jù)主權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)監(jiān)管日趨嚴(yán)格的大背景下，汽車(chē)數(shù)據(jù)合規(guī)問(wèn)題日益突出。目前，我國(guó)已出臺(tái)《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)法規(guī)，汽車(chē)數(shù)據(jù)監(jiān)管體系初步建立。

“現(xiàn)有法規(guī)對(duì)于個(gè)人信息的收集、整理、使用均有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)于敏感個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的保護(hù)更是極為嚴(yán)格，這也對(duì)汽車(chē)數(shù)據(jù)合規(guī)問(wèn)題提出了更高的要求?！瘪R虹表示，根據(jù)監(jiān)管政策，處理個(gè)人信息需遵循“默認(rèn)不收集”原則，處理重要數(shù)據(jù)如融資主體業(yè)務(wù)量大、處理涉及個(gè)人信息主體超過(guò)10萬(wàn)人的個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估并向主管部門(mén)報(bào)送報(bào)告，并履行“年度報(bào)告”義務(wù)。同時(shí)，重要數(shù)據(jù)若需要向境外提供，還應(yīng)通過(guò)主管部門(mén)出境安全評(píng)估，并配合主管部門(mén)抽查核驗(yàn)與數(shù)據(jù)安全評(píng)估。

《指引》提出，新能源汽車(chē)電池?fù)p耗快導(dǎo)致電池貶值快，而電池占新能源汽車(chē)整車(chē)成本較高，如果新能源汽車(chē)銷(xiāo)售時(shí)能實(shí)現(xiàn)裸車(chē)銷(xiāo)售加電池租賃，將極大節(jié)約消費(fèi)者用車(chē)成本，提高新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，進(jìn)而促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

根據(jù)《汽車(chē)金融公司管理辦法》及《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的有關(guān)條款，《指引》認(rèn)為，電池可作為與新能源汽車(chē)分離的獨(dú)立的物進(jìn)行融資租賃交易，但應(yīng)區(qū)別電池純租模式和電池融資租賃模式兩種不同模式下的適用問(wèn)題。

針對(duì)汽車(chē)金融爭(zhēng)議的民刑交叉問(wèn)題，《指引》提出，根據(jù)司法部門(mén)的意見(jiàn)，應(yīng)首先區(qū)分案件是否涉及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪受害人的民事權(quán)利保護(hù)應(yīng)通過(guò)刑事追贓、退賠的方式解決。如不涉及涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，應(yīng)判斷民事案件與刑事案件是否屬于“同一事實(shí)” ，如屬于同一事實(shí)，應(yīng)先刑后民；如屬于不同事實(shí)，則分別審理。

“《指引》為解決汽車(chē)金融領(lǐng)域當(dāng)前面臨的主要合規(guī)問(wèn)題提供了重要參考。”馬虹總結(jié)道，未來(lái)，加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)、建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制、推動(dòng)科技創(chuàng)新與業(yè)務(wù)合規(guī)的融合，將成為汽車(chē)金融合規(guī)建設(shè)的重要走向，應(yīng)做好相應(yīng)的合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。