10月8日，在“深圳創(chuàng)投日”第十二站上，深圳市地方金融監(jiān)督管理局會同市科技創(chuàng)新委、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局等單位聯(lián)合發(fā)布《深圳市關于金融支持科技創(chuàng)新的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），按下金融服務體系“升級鍵”。

“想要促進科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)，就要推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。科技金融作為全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈中的重要一環(huán)，目前市區(qū)兩級基本都建立了支持科技創(chuàng)新直接、間接融資的政策支撐體系。同時，我們也清醒認識到，科技金融發(fā)展、金融支持科技創(chuàng)新仍面臨著一些有待解決的痛點難點。科技在進步，與之相匹配的金融服務體系也要不斷跟著按‘升級鍵’?！鄙钲谑械胤浇鹑诒O(jiān)管局相關負責人表示，本次《實施意見》共提出20條工作舉措，加大對科技型企業(yè)融資的支持力度，促進金融與科技深度融合，建立健全“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”創(chuàng)新生態(tài)鏈。

深港金融聯(lián)動將進一步加強

《實施意見》共分為六個部分，主要包括完善科技金融服務體系、推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展、引導風投創(chuàng)投支持科技、強化資本市場樞紐功能、加強平臺智庫服務支撐、其他說明事項。據(jù)悉，該《實施意見》將于下月1日正式生效，有效期為5年。

在完善科技金融服務體系方面，共4條措施：一是優(yōu)化科技信貸體制機制。從完善監(jiān)管考評機制、單列科技型企業(yè)貸款信貸規(guī)模、開辟科創(chuàng)貸款綠色通道、用足用好再貸款政策工具、運用信息技術提高信用風險評估能力等方面加強銀行機構科技信貸服務能力建設；二是擴大科技型企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新債券市場服務科創(chuàng)企業(yè)新模式，支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券，支持有條件的科技型中小企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)?；三是強化科技保險的作用。引導和鼓勵保險公司研發(fā)和推廣科技保險產(chǎn)品，鼓勵有條件的區(qū)開展科技保險風險補償試點，繼續(xù)實施小額貸款保證保險補貼等；四是強化重點領域金融服務。加強基礎研究和核心技術項目攻關金融支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鸷涂苿?chuàng)貸款貼息貼保的作用，鼓勵發(fā)行高新園區(qū)基礎設施公募REITs，推動科技型地方金融組織發(fā)展等。

在推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展方面，共7條措施：如開展科創(chuàng)金融服務中心試點。支持有條件的區(qū)率先探索建立科創(chuàng)金融服務中心，鼓勵入駐的銀行、保險等金融機構在風險可控的前提下，針對重點科技型企業(yè)、科技人才的融資需求，創(chuàng)新開發(fā)特色金融產(chǎn)品；鼓勵設立科技金融專營機構。推動設立一批科技支行，引導銀行機構對科技支行適當下放授信審批等業(yè)務權限，并在信貸資源和績效考評方面給予政策傾斜；健全知識產(chǎn)權金融服務機制。

健全知識產(chǎn)權價值評估體系，推動知識產(chǎn)權質押貸款、知識產(chǎn)權質押融資保險、以知識產(chǎn)權質押擔保方式發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券、知識產(chǎn)權證券化等業(yè)務發(fā)展；創(chuàng)新“政銀保擔”合作新模式。依托市融資擔?；饎?chuàng)新推廣“政銀擔”“政銀?！钡染€上融資模式，發(fā)揮中小微企業(yè)風險補償資金池作用等。

從《實施意見》來看，深港金融合作與聯(lián)動將進一步加強，其中特別提出，一方面，打造科技金融集聚區(qū)。推動有條件的區(qū)打造高質量的科技金融集聚區(qū)，并與河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城、石巖湖科教城以及深圳高新區(qū)等形成高效聯(lián)動；另一方面，鼓勵“股權+債權”模式創(chuàng)新，推動深圳大中型銀行機構與其集團旗下的香港股權投資機構聯(lián)動，通過“深圳商行+香港投行”模式，為科技型企業(yè)提供“股權+債權”相結合的融資服務。

此外，《實施意見》還將實施“首貸戶”培育工程，引導銀行機構將首貸戶拓展指標納入內部考核體系，金融監(jiān)管部門將銀行機構首貸戶拓展工作納入小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，鼓勵各區(qū)開展線上+線下聯(lián)動的“首貸戶”培育計劃。

建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所

引導風投創(chuàng)投支持科技方面包括3條措施：一是培育發(fā)展風投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，聚集國際國內知名風投創(chuàng)投機構，促進深港風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展等；二是優(yōu)化“募投管退”全鏈條發(fā)展。鼓勵保險資金、家族財富公司、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵社會資本設立私募股權二級市場基金，推動開展私募股權和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點等；三是創(chuàng)新產(chǎn)融對接機制。建立聯(lián)通風投創(chuàng)投機構與科技創(chuàng)新項目的對接機制、引導風投創(chuàng)投機構重點支持我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群等。

《實施意見》強調，強化資本市場樞紐功能，將建設優(yōu)質創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。支持深圳證券交易所建設更加包容高效的創(chuàng)新支持市場體系、塑造高水平創(chuàng)新資本循環(huán)機制、塑造具有創(chuàng)新市場特色的全球資產(chǎn)配置平臺。

同時，建設科技成果和知識產(chǎn)權交易中心。支持將科技成果和知識產(chǎn)權交易中心建設成為連接技術市場與資本市場的全國性綜合服務平臺，打造為科研人員科技成果確權和轉化的平臺。

此外，實施“星耀鵬城”上市培育行動計劃。搭建企業(yè)上市一站式服務平臺、強化企業(yè)上市培訓輔導、完善企業(yè)上市協(xié)調機制、建立企業(yè)上市數(shù)據(jù)庫、支持科創(chuàng)企業(yè)開展海外融資和境外并購業(yè)務等。

加強平臺智庫服務支撐共有3條措施：一是建設市級征信服務平臺。推動政務數(shù)據(jù)面向金融場景的有序合規(guī)開放，加快征信數(shù)據(jù)在金融服務場景應用落地，探索深港征信互通等；二是強化企業(yè)庫對接服務。建立早中期不同成長階段的優(yōu)質企業(yè)項目庫、面向雙創(chuàng)孵化專項債券及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項債券的募投項目庫，推動企業(yè)項目庫與金融機構和融資服務平臺對接；三是建立高水平的智庫研究平臺。搭建科創(chuàng)金融領域高水平智庫研究平臺，培育“科技+金融”復合型人才等，建立產(chǎn)學研融合體系。