連續(xù)4年超規(guī)模生產(chǎn)50%以上，4年違規(guī)取鹵水1.26億立方米、長期違法占地約2.5萬畝……12月1日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組通過對典型案例的公布，揭示青海省柴達木盆地鹽湖資源長期無序開發(fā)、違規(guī)取水、侵占草地等問題。

此次被督察組通報的部分案例，涉及鹽湖股份、藏格礦業(yè)、中鹽化工、三友化工等多家上市公司。

鹽湖資源開發(fā)存在無序擴張

根據(jù)生態(tài)環(huán)保部通報，察爾汗鹽湖區(qū)域氯化鉀生產(chǎn)企業(yè)長期超規(guī)模生產(chǎn)，采礦許可證批復(fù)每年總量為397萬噸，但2019年至2022年實際年產(chǎn)量分別超出采礦許可的78.8%、70.7%、57.9%、84.1%。

其中，青海鹽湖工業(yè)股份公司實際建成產(chǎn)能500萬噸，是采礦許可證批復(fù)生產(chǎn)規(guī)模的3.8倍。其所屬的三元鉀肥公司沒有取得環(huán)評和用地手續(xù)，違規(guī)建設(shè)1.28萬畝曬鹽池。

同時，青海發(fā)投堿業(yè)公司、中鹽青海昆侖堿業(yè)公司沒有落實德令哈市政府整改整治中限產(chǎn)50%的要求，以虛假臺賬應(yīng)付現(xiàn)場檢查。

不僅如此，生態(tài)環(huán)保部還發(fā)現(xiàn)，不僅超規(guī)模生產(chǎn)，而且存在私挖亂采亂象。格爾木市5家企業(yè)和2個個體經(jīng)營戶私挖18個鹽田，占地525畝，大部分沒有辦理采礦許可、用地等手續(xù)，棄渣棄土隨意堆放，鹵水溝渠支離破碎。格爾木市和海西州鹽湖管理部門對整治工作相互推諉，違法違規(guī)問題長期得不到解決。

柴達木盆地多年平均降水量僅為83毫米，屬于極端干旱區(qū)。水資源是鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈所在。督察發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)不顧水資源剛性約束，違規(guī)取水用水。

具體來說，格爾木藏格鉀肥公司溶礦用水不按取水許可要求從柴達木河下游泉集河取用淡水，而是擅自取用限制開發(fā)的南霍布遜湖鹵水，2019年9月至2023年9月違規(guī)取鹵水1.26億立方米。

青海鹽湖工業(yè)股份公司資源分公司有16處地表水泵站，每年取水2136萬立方米用于清洗設(shè)備，至今未辦理取用水手續(xù)。青海錦泰鉀肥公司馬海礦區(qū)和青海中航資源公司馬海礦區(qū)通過攔壩、挖渠等方式，長期從馬海濕地違規(guī)取水，每年取水量達700余萬立方米。

一些企業(yè)超規(guī)?；蜻`規(guī)開采地下水。2022年，青海鹽湖工業(yè)股份公司所屬藍科鋰業(yè)公司、鉀肥分公司分別超量取用地下水134萬立方米、402萬立方米。格爾木鹽化（集團）公司委托青海黃河實業(yè)集團建安公司經(jīng)營氯化鉀項目，后者私自在都蘭縣沙漠地區(qū)打井抽取地下水，截至2023年9月違規(guī)取水27萬立方米。

柴達木盆地生態(tài)環(huán)境極其脆弱。督察發(fā)現(xiàn)，青海發(fā)投堿業(yè)公司、中鹽青海昆侖堿業(yè)公司蒸氨廢液排放場長期違法占地約2.5萬畝，其中天然牧草地4086畝。

昆侖堿業(yè)的蒸氨廢液排放場西側(cè)壩體2019年以來出現(xiàn)明顯滲漏，對相鄰的柴達木梭梭林國家級自然保護區(qū)構(gòu)成威脅。青海鹽湖鎂業(yè)公司蒸發(fā)塘、晾曬池等違法占地約3.3萬畝。青海五彩堿業(yè)公司蒸氨廢液排放場違法占用裸地9599畝。青海中航資源公司德宗馬海鉀礦違法占用1.7萬多畝草地修建鹽田。青海晶鑫鉀肥公司違法占地1.5萬畝，其中6000畝在處罰后辦理了鹽田租賃用地手續(xù)，剩余9000畝沒有按整改要求恢復(fù)原狀，仍作為鹽田使用。

涉及多家上市公司

氯化鉀是制造各種鉀鹽或堿如氫氧化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、氯酸鉀、紅礬鉀等的基本原料；農(nóng)業(yè)上用于生產(chǎn)鉀肥；也用于食品加工，食鹽；醫(yī)藥工業(yè)用作利尿劑及防治缺鉀癥的藥物；染料工業(yè)用于生產(chǎn)G鹽，活性染料等。

作為農(nóng)業(yè)大國， 我國年均鉀肥消費量為1600萬噸-1700萬噸，約占世界消耗總量的20%，是全球最大的鉀肥需求國。然而，由于我國鉀礦資源儲量相對較低且可持續(xù)供應(yīng)能力不足，還尤其缺少可溶性鉀資源，因此我國需大量進口鉀肥以保障國內(nèi)供應(yīng)，且由于進口依賴度維持較高水平，國內(nèi)氯化鉀的價格也受國際市場影響較大。

從2018年 -2022年，我國氯化鉀進口量占消費總比重分別為 54%、60%、56%、58% 和51%，進口依存度始終維持在50%-60%之間，處于高位；其中2019年進口量更是突破900萬噸，創(chuàng)下歷史新高。目前我國氯化鉀進口國主要是俄羅斯、加拿大和白俄羅斯。

國內(nèi)最主要鉀肥生產(chǎn)企業(yè)為鹽湖股份、藏格控股，年產(chǎn)能分別為500萬噸和200萬噸，合計占國內(nèi)產(chǎn)能的87%，被譽為“鉀肥雙雄”。其中，鹽湖股份憑借超六成的產(chǎn)能，被譽為“鉀肥之王”。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，上述被督察組通報的企業(yè)，涉及到上市公司，上市公司控股子公司，或參股公司。

具體來說：

青海鹽湖工業(yè)股份公司，即“鹽湖股份(000792)，公司主要從事氯化鉀產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，近年來也涉足鋰鹽生產(chǎn)。2023年上半年，公司氯化鉀營收62億元，占營收比重62%。除了上市公司，被通報的控股公司還包括其所屬的三元鉀肥公司、青海鹽湖鎂業(yè)公司。

格爾木藏格鉀肥公司經(jīng)營范圍包括鉀鹽露天開采，鉀肥生產(chǎn)、銷售等，系藏格礦業(yè)(000408)全資公司。半年報顯示，2023年上半年，藏格礦業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入27.96億元。其中，格爾木藏格鉀肥有限公司實現(xiàn)營業(yè)收入17.13億元。

青海錦泰鉀肥公司經(jīng)營范圍包括鉀鹽的開采、銷售，鉀肥生產(chǎn)加工銷售等。該公司控股股東為自然人李世文，持股22.97%。其他股東包括中核鈦白(002415)、藍曉科技(300487)、萬邦達(300055)等，各參股公司的具體持股比例不詳。

青海發(fā)投堿業(yè)公司系中鹽化工(600328)全資子公司，中鹽青海昆侖堿業(yè)公司系中鹽化工控股子公司，持股51%。2023年上半年，中鹽化工實現(xiàn)營業(yè)收入85.87億元。其中，發(fā)投堿業(yè)17.12億元、昆侖堿業(yè)18.19億元。

青海五彩堿業(yè)公司經(jīng)營范圍包括純堿、食品添加劑碳酸鈉及系列產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，鹽湖資源的綜合開發(fā)利用；系三友化工(600409)控股子公司，持股51.0067%。2023年上半年，三友化工實現(xiàn)營業(yè)收入110.14億元，其中，青海五彩堿業(yè)公司共生產(chǎn)純堿63.82萬噸，銷售純堿63.23萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.75億元。