在?？诮瓥|新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，工作人員為市民提供咨詢服務(wù)。李天平 攝

僅等了10分鐘，來自萬寧市的茶樓經(jīng)營者黃范就順利領(lǐng)到食品經(jīng)營許可證。而在過去，她至少要等上10天。從10天到10分鐘，為黃范加速的是“信用+免審”的政務(wù)服務(wù)新模式。

“加速器”，不僅是“信用+免審”。聚焦經(jīng)營主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出”全生命周期痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，近年來，海南密集推出一系列營商環(huán)境政策舉措，正為企業(yè)群眾投資創(chuàng)業(yè)大開“方便之門”——

更便利?！耙酝?0天才能完成的審批，這一次只要7天?！鼻安痪?，?？谑忻窀独诤？谵k理民辦文化教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)時，因信用等級夠高，享受到“容缺后補(bǔ)”“告知承諾”“加速30%”等一系列守信激勵服務(wù)。

從創(chuàng)新推行“信用+免審”政務(wù)服務(wù)新模式，到在全國首個推動承諾即入制落地、出臺承諾即入制立法，再到告知承諾事項拓展至121項，我省組合使用“承諾辦”“容缺辦”“先證后驗”等方式，不斷降低企業(yè)群眾辦事成本。

新意足。得益于海南“土地超市”的上線，東方市福耀安居房項目從“云選地”“云看地”到拿地簽約，再到項目正式開工，順利實現(xiàn)“拿地即開工”。

土地能在“超市”買，招投標(biāo)交給“機(jī)器”，惠企政策網(wǎng)上“兌”……聚力制度集成創(chuàng)新，海南持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境“領(lǐng)跑行動”“賽馬打擂”和重要量化指標(biāo)趕超一流行動，累計形成4批37個可復(fù)制可推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。

干貨多?！拔覀兊倪M(jìn)口原料因為國際價格波動等原因，利潤空間很小。”海南澳斯卡國際糧油有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理倪偉說，自從參與開展加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅業(yè)務(wù)，該公司已累計享受政策優(yōu)惠超2億元。

稅收優(yōu)惠更大，準(zhǔn)入門檻更低，貿(mào)易投資更便利……錨定最高開放水平，海南推動自貿(mào)港政策落地“快馬加鞭”，“零關(guān)稅”三張清單擴(kuò)容增效，放寬市場準(zhǔn)入措施取得明顯成效，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

營商環(huán)境好不好，市場的反應(yīng)最真切。截至2023年底，全省存續(xù)經(jīng)營主體378萬戶，增速持續(xù)位居全國第一。省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，海南將繼續(xù)錨定2025年營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平的目標(biāo)要求，打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)，從提升營商環(huán)境整體水平、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、深入推進(jìn)誠信海南建設(shè)、加快提升政府服務(wù)效能、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)能力、推動問題表層修復(fù)等六大方面，加快打造一流營商環(huán)境，助推自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

政策闡述

《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）自2021年11月1日起施行?！稐l例》對標(biāo)國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標(biāo)，堅持經(jīng)營主體需求導(dǎo)向，聚焦海南營商環(huán)境建設(shè)中的堵點(diǎn)問題，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范。

一、以經(jīng)營主體需求和問題為導(dǎo)向，營造公開透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

突出強(qiáng)調(diào)保持涉企法規(guī)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可及性

突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)

突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

二、對標(biāo)國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，形成引領(lǐng)性的國際化營商環(huán)境。

1

要求對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，制定實施海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價指標(biāo)體系

2

規(guī)定以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)對接、信息共享、人員交流和執(zhí)法協(xié)同等方面加強(qiáng)營商環(huán)境國際交流

3

明確制定有關(guān)貿(mào)易、投資等相關(guān)管理活動的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)評估是否符合我國參加的國際協(xié)議，加強(qiáng)與國際通行規(guī)則的對接融合

4

為推動通關(guān)便利化，規(guī)定高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)簡并港口收費(fèi)項目，降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)的動植物疫情信息共享，探索認(rèn)可海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)間動植物檢疫措施的等效性

政策亮點(diǎn)

三、強(qiáng)化政府主動服務(wù)經(jīng)營主體意識，營造規(guī)范高效的便利化營商環(huán)境。

提升市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度 建立“有事必應(yīng)、無事不擾”制度 推行標(biāo)準(zhǔn)化、便利化政務(wù)服務(wù)

四、《條例》緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌把握多方面要求：

突出海南特色，固化自貿(mào)港的創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗和做法。將海南自由貿(mào)易港建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗和做法，實踐證明行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營主體支持的制度創(chuàng)新舉措納入《條例》，用法規(guī)制度固化下來

聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)堵點(diǎn)問題，著力提升經(jīng)營主體滿意度?！稐l例》重點(diǎn)針對海南營商環(huán)境的突出短板和經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定

對標(biāo)國際高水平規(guī)則，打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境?！稐l例》對世界銀行營商環(huán)境評價的主要指標(biāo)都有所回應(yīng)，為優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境提供目標(biāo)指引

政策成效

截至2023年底，全省累計推廣實施四批37個優(yōu)化營商環(huán)境示范案例；

結(jié)合世界銀行和國家有關(guān)部門營商環(huán)境評價體系，構(gòu)建了具有海南特色的“18+6”評價體系；

累計完成政務(wù)服務(wù)事項精細(xì)化梳理成果應(yīng)用1401個，歸集電子證照495類4048萬件，“一件事一次辦”累計辦件超635萬件，全省政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)辦率超過90%；

“審管法信”一體聯(lián)動制度推廣至全省18個市縣（除三沙市）。