財(cái)政部5月27日消息，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)可持續(xù)相關(guān)信息披露，財(cái)政部起草《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》，從可持續(xù)信息使用者的角度確定了可持續(xù)信息披露目標(biāo)，明確了信息質(zhì)量要求、披露要素等。在施行方面，《基本準(zhǔn)則》將從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。

試點(diǎn)先行 分步推進(jìn)

《基本準(zhǔn)則》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露可持續(xù)信息?？沙掷m(xù)信息，是指企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理方面的可持續(xù)主題相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和影響的信息。

《基本準(zhǔn)則》立足我國國情，從可持續(xù)信息使用者的角度確定了可持續(xù)信息披露目標(biāo)，即企業(yè)可持續(xù)信息披露不僅要滿足投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門等主要使用者的信息需求，還要滿足其他利益相關(guān)方的信息需求。

在信息質(zhì)量要求方面，《基本準(zhǔn)則》規(guī)定了企業(yè)披露的可持續(xù)信息應(yīng)當(dāng)滿足的6個(gè)信息質(zhì)量要求，即可靠性、相關(guān)性、可比性、可驗(yàn)證性、可理解性和及時(shí)性。

在披露要素方面，《基本準(zhǔn)則》明確，除非其他具體準(zhǔn)則另行要求，為滿足主要信息使用者的信息需求，企業(yè)披露的可持續(xù)信息應(yīng)當(dāng)包括下列四個(gè)核心要素：一是治理，即企業(yè)管理和監(jiān)督可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的治理架構(gòu)、控制措施和程序；二是戰(zhàn)略，即企業(yè)管理可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的規(guī)劃、策略和方法；三是風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理，即企業(yè)用于識別、評估、排序和監(jiān)控可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的流程；四是指標(biāo)和目標(biāo)，即企業(yè)衡量可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理業(yè)績的指標(biāo)，以及企業(yè)已設(shè)定的目標(biāo)和國家法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及其進(jìn)展。

根據(jù)《基本準(zhǔn)則》起草說明，綜合考慮我國企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，《基本準(zhǔn)則》的施行不會(huì)采取“一刀切”的強(qiáng)制實(shí)施要求，將采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。在《基本準(zhǔn)則》發(fā)布后的初期階段，先由企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際自愿執(zhí)行，待各方面條件相對成熟以后，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門對實(shí)施范圍、緩釋措施、相關(guān)條款的適用性、具體銜接規(guī)定等作出針對性安排。

促進(jìn)企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念

起草說明指出，目前我國企業(yè)關(guān)于可持續(xù)信息的披露多數(shù)為自愿行為，且所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，不利于鑒證、評級和監(jiān)管等工作的開展，也不利于發(fā)揮可持續(xù)信息在投資決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持作用。有關(guān)各方強(qiáng)烈呼吁加快制定我國統(tǒng)一可比的可持續(xù)披露準(zhǔn)則。

制定發(fā)布包括《基本準(zhǔn)則》在內(nèi)的國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則，是促進(jìn)企業(yè)踐行可持續(xù)發(fā)展理念、更好地參與全球經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)、提高國際競爭力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共生的迫切需要；也是加強(qiáng)與國際規(guī)則深度對接的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基礎(chǔ)制度建設(shè)、推動(dòng)可持續(xù)披露領(lǐng)域制度型開放改革的必然要求。

國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南組成。基本準(zhǔn)則對企業(yè)可持續(xù)信息披露提出一般要求；具體準(zhǔn)則對企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理方面的可持續(xù)主題的信息披露提出具體要求；應(yīng)用指南對本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則進(jìn)行解釋和細(xì)化，對有關(guān)行業(yè)應(yīng)用本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則提供指引，以及對重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行操作性規(guī)定。

總體目標(biāo)方面，起草說明提出，到2027年，我國企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺。到2030年，國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。鑒于準(zhǔn)則體系建設(shè)周期較長，可由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需求先行制定針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的披露指引、監(jiān)管制度等，未來逐步調(diào)整完善。