遠(yuǎn)眺北京CBD區(qū)域（資料圖片）

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)審查手續(xù)繁瑣怎么優(yōu)化？“新官不理舊賬”該找誰？31日，北京市十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過了該市首部針對(duì)外商投資的專門性法規(guī)——《北京市外商投資條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），旨在回應(yīng)外企投資辦事難題，深化提升中國(guó)首都制度型開放水平。

北京市十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)。（北京市人大常委會(huì)供圖）

《條例》全文共7章44條，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資服務(wù)、投資管理、法律責(zé)任和附則。北京市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)副主任委員任佩文表示，這部法規(guī)有效實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》，突出了針對(duì)性、服務(wù)性和統(tǒng)籌性。

吸引和利用外資是中國(guó)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容。北京一直是外商投資的優(yōu)選地，“十三五”期間，北京市實(shí)際利用外資累計(jì)796億美元，占全國(guó)比重超11.8%。2023年全市新設(shè)外資企業(yè)1729家，比上年增長(zhǎng)22.8%。

“通過立法賦予營(yíng)商環(huán)境持久競(jìng)爭(zhēng)力，有望推動(dòng)北京開放型經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展?！敝袊?guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)孔慶江說。

《條例》對(duì)外企營(yíng)商“痛點(diǎn)”作出針對(duì)性的規(guī)定。法國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)賽諾菲大中華區(qū)副總裁朱海鸞說，賽諾菲遇到數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)難題，北京市借《條例》出臺(tái)的機(jī)會(huì)多次征求企業(yè)意見，探索形成“一般數(shù)據(jù)清單”和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重要數(shù)據(jù)清單，解決企業(yè)難題。

為避免“新官不理舊賬”的問題，《條例》明確要求建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。對(duì)此，德勤中國(guó)華北區(qū)政府事務(wù)主管合伙人馬飛駿說，解決糾紛有法可依，給企業(yè)吃下了“定心丸”。

《條例》還提出編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和實(shí)施清單，并明確涉外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”通辦、提供數(shù)字化集成服務(wù)、完善北京國(guó)際版門戶網(wǎng)站等內(nèi)容，努力為企業(yè)減負(fù)、賦能。

“服務(wù)”成為此次立法的重要特色?！稐l例》單獨(dú)設(shè)立“投資服務(wù)”一章，細(xì)化境外職業(yè)資格認(rèn)可、自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、政府定期聽取外企意見等多項(xiàng)服務(wù)措施。

近年來，北京市在“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京效率”“北京誠(chéng)信”的基礎(chǔ)上，持續(xù)打造“北京服務(wù)”品牌，針對(duì)企業(yè)推出的“服務(wù)包”“服務(wù)管家”等措施深受歡迎?！啊?wù)包’政策寫入《條例》就可依法持續(xù)?！比闻逦恼f。