近日，桂林銀行3億股股份被掛牌轉(zhuǎn)讓。北京產(chǎn)權(quán)交易所披露的信息顯示，中廣核資本控股有限公司轉(zhuǎn)讓桂林銀行3億股股份（占總股本的3.3096%）。中廣核資本控股有限公司是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，共持有桂林銀行6%的股份，合計(jì)54386.9715萬(wàn)股。

而就在約兩個(gè)月前，廣西鑫盟投資集團(tuán)在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓桂林銀行82791082股股份（占總股本的0.91%），轉(zhuǎn)讓底價(jià)32619.686308萬(wàn)元。從股東性質(zhì)來(lái)看，廣西鑫盟投資集團(tuán)是央企南方電網(wǎng)旗下公司。

今年以來(lái)，多家金融機(jī)構(gòu)股權(quán)變更，轉(zhuǎn)讓主體中不乏央企、國(guó)企的身影。比如，8月份，中絲天成（攀枝花）絲綢有限公司掛牌轉(zhuǎn)讓攀枝花農(nóng)村商業(yè)銀行1705742.44股股份（占總股本的0.1316%）。5月份，國(guó)能駐馬店熱電有限公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所轉(zhuǎn)讓中原銀行2856.3107萬(wàn)股股份（占總股本的0.08%）。3月份，中糧集團(tuán)及中糧生物科技、中國(guó)船舶集團(tuán)下屬安慶中船柴油機(jī)有限公司在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公示掛牌轉(zhuǎn)讓徽商銀行股權(quán)。1月份，中國(guó)中煤能源集團(tuán)在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓所持中誠(chéng)信托全部約3.39%股權(quán)，并擬轉(zhuǎn)讓所持中煤財(cái)險(xiǎn)1億股股份，占總股本的8.20%。

央企、國(guó)企為何頻頻轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)股權(quán)？

在采訪中，《金融時(shí)報(bào)》記者了解到，其中的考量因素，既包括引導(dǎo)央企、國(guó)企聚焦主業(yè)的監(jiān)管導(dǎo)向，也與投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況密切相關(guān)。

中國(guó)銀行研究院銀行業(yè)與綜合經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)主管邵科在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，央企、國(guó)企頻頻轉(zhuǎn)讓所持金融股權(quán)，可能出于兩方面考慮：一是聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。一直以來(lái)，部分央企、國(guó)企布局金融領(lǐng)域，旨在通過(guò)產(chǎn)融結(jié)合提升資本使用效率，但由于行業(yè)差距較大，實(shí)際效果發(fā)揮有限，金融業(yè)務(wù)效率不高。清理金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，將資源騰挪到主業(yè)領(lǐng)域，有利于優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效能，更加準(zhǔn)確地執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略和目標(biāo)。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。部分央企、國(guó)企投資的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益不佳，甚至存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)將其股權(quán)出售轉(zhuǎn)移給專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，有利于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保障金融體系安全。

記者梳理國(guó)資委近年來(lái)表態(tài)發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)國(guó)資央企聚焦主責(zé)主業(yè)、剝離金融資產(chǎn)，嚴(yán)控非主業(yè)投資是一貫的監(jiān)管要求。自2020年以來(lái)，國(guó)資委要求各央企嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離。

2023年6月，國(guó)資委印發(fā)《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》指出，除戰(zhàn)略性持有或培育期的參股股權(quán)外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出5年以上未分紅、長(zhǎng)期虧損、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的低效無(wú)效參股股權(quán)，退出與國(guó)有企業(yè)職責(zé)定位嚴(yán)重不符且不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營(yíng)情況難以掌握的參股投資。

2023年11月，國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，國(guó)資央企要堅(jiān)守發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持回歸本源、聚焦主業(yè)，著力嚴(yán)控增量，切實(shí)優(yōu)化存量，立足發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合、主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù)，提高為主業(yè)提供服務(wù)的金融業(yè)務(wù)占比，提升服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)的能力和水平。

今年6月，國(guó)資委再次明確要求，從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購(gòu)、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持。這一系列規(guī)定也被市場(chǎng)稱為“退金令”。

值得關(guān)注的是，部分企業(yè)在出清金融股權(quán)的過(guò)程中并沒(méi)有預(yù)想中那么順利，特別是中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)“不好賣”。對(duì)此，邵科表示，一方面，被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的大部分是中小金融機(jī)構(gòu)，盈利能力不強(qiáng)，且存在風(fēng)險(xiǎn)化解壓力大、信息不透明程度較高等問(wèn)題，對(duì)于潛在買家的吸引力有限；另一方面，監(jiān)管對(duì)于金融機(jī)構(gòu)股權(quán)買家的資質(zhì)和條件要求較高，能達(dá)標(biāo)且有意愿的買家數(shù)量不多。此外，金融機(jī)構(gòu)股權(quán)交易市場(chǎng)存在一定的供過(guò)于求情況，潛在買家可能存在觀望情緒。