以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造城市最核心的競爭力

2024深圳優(yōu)化營商環(huán)境大事

營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是城市最核心的競爭力。黨的二十屆三中全會明確提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

回望2024年，深圳按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)的思路，更加注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，全方位深層次打造高水平營商環(huán)境，為經(jīng)營主體賦能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航，以高水平營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。

一、營商環(huán)境迭代優(yōu)化，經(jīng)營主體數(shù)量超440萬

堅(jiān)持將一流營商環(huán)境作為城市的最核心競爭力，迭代出臺優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境工作方案，法治政府建設(shè)全國百城評估第二，獲全球智慧城市大會最高榮譽(yù)“城市大獎”。構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局、護(hù)航企業(yè)“揚(yáng)帆出?！比脒x國務(wù)院辦公廳優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查典型經(jīng)驗(yàn)做法，以“四個創(chuàng)新”推動公平競爭審查提質(zhì)增效等5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，被國家發(fā)展改革委復(fù)制推廣。全年新增經(jīng)營主體56萬戶，總數(shù)超440萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國大中城市首位，境內(nèi)外上市公司達(dá)579家、國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.47萬家、專精特新企業(yè)達(dá)1.08萬家，形成大企業(yè)頂天立地、創(chuàng)新企業(yè)開天辟地、中小微企業(yè)和個體工商戶鋪天蓋地的發(fā)展格局。

二、全國率先探索拓展經(jīng)營范圍應(yīng)用，市場準(zhǔn)入門檻降低發(fā)展更有活力

全國首創(chuàng)音視頻“雙錄”電子簽名模式，推行無介質(zhì)網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照，預(yù)計(jì)每年為經(jīng)營主體減負(fù)超5000萬元。實(shí)現(xiàn)港澳臺及外籍人士開辦企業(yè)全流程網(wǎng)上辦理，新增外資企業(yè)同比上升18%。

全國率先探索拓展經(jīng)營范圍應(yīng)用，編制出臺《深圳市新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍目錄》，為新興行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營提供制度支撐。放寬市場準(zhǔn)入24條措施加快落地，深圳電子處方中心平臺正式運(yùn)行。外資準(zhǔn)入取得新突破，獲批全國首批增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)城市，開展設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)，引進(jìn)首個外商獨(dú)資?？漆t(yī)院項(xiàng)目，落地全省首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室——廣東知恒律師事務(wù)所和美國司萊博律師事務(wù)所（前海）聯(lián)營辦公室。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境立法落地實(shí)施，法治引領(lǐng)護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

用足用好特區(qū)立法權(quán)，以科學(xué)立法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障，實(shí)施全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，為打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，搶抓低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，提供有利法律保障，新增無人機(jī)航線94條，載貨飛行超70萬架次，完成低空載人飛行超過2.8萬次，加速邁向“低空經(jīng)濟(jì)第一城”。施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國際船舶條例》，在放寬國際船舶登記主體限制、放寬外籍船員在國際船舶上的任職條件、創(chuàng)新融資租賃登記等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，允許“中國前海”籍中資國際船舶在符合相關(guān)政策情況下經(jīng)營沿海航行，促進(jìn)國際船舶落戶“深圳”，推進(jìn)船舶融資租賃登記，實(shí)現(xiàn)船舶轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”，加快高端航運(yùn)要素集聚。

四、創(chuàng)新“隨信綜合查”等監(jiān)管模式，助力企業(yè)輕裝上陣

全國首創(chuàng)“隨信綜合查”監(jiān)管模式，將“雙隨機(jī)、一公開”與信用評級、風(fēng)險(xiǎn)防控和跨部門聯(lián)合檢查有機(jī)結(jié)合，按照“同一檢查對象、能聯(lián)合盡聯(lián)合”原則，整合多部門檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，在全市42個民生領(lǐng)域開展，政企減負(fù)率達(dá)39%。推廣非現(xiàn)場無感式檢查，采用遠(yuǎn)程監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、書面比對等方式開展的非現(xiàn)場檢查占檢查任務(wù)總量的35.1%，有效減少“上門擾企”。加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，按照場景整合各方面監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)監(jiān)管規(guī)則，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”改革。

五、全省首推“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，市場預(yù)期和企業(yè)信心更穩(wěn)定

全省率先推出“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，在龍華區(qū)、光明區(qū)、坪山區(qū)及大鵬新區(qū)試點(diǎn)推行“掃碼入企”制度，以信息化手段優(yōu)化涉企行政檢查時間、檢查頻次和檢查組織方式，避免擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，遏制不規(guī)范執(zhí)法與選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，涉企行政檢查情況成為一本“明白賬”。

六、推出全國首個司法領(lǐng)域人工智能輔助審判創(chuàng)新應(yīng)用，審判工作全面提質(zhì)增效

完成全國首個司法審判垂直領(lǐng)域大模型增量預(yù)訓(xùn)練，率先研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，應(yīng)用于所有民商事、行政審判案件，覆蓋立案、閱卷、庭審、文書制作等審判業(yè)務(wù)四大環(huán)節(jié)85項(xiàng)流程。上線半年來，平均結(jié)案時間同比縮短38.8天，審限內(nèi)結(jié)案率同比上升13.4個百分點(diǎn)，上訴率、一審裁判被改判發(fā)回重審率同比分別下降8個和1.7個百分點(diǎn)，未結(jié)案件下降22.5％，創(chuàng)近十年新低。

七、仲裁案件爭議金額連續(xù)三年超千億元，深圳國際仲裁院國際公信力和全球影響力持續(xù)提升

深圳國際仲裁院案件結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破，受理仲裁案件數(shù)量和爭議金額均再創(chuàng)新高，連續(xù)三年化解商事糾紛超千億元，穩(wěn)居全球前列，依約定已在深圳國際仲裁院解決糾紛的當(dāng)事人涉及國別增至142個，深圳在仲裁領(lǐng)域的國際公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。深圳國際仲裁院治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破，世界貿(mào)易組織（WTO）前總干事羅伯托·阿澤維多等接受深圳市政府的聘請加入深圳國際仲裁院理事會，15名理事中有60%來自境外8個法域，全球影響力持續(xù)提升，深圳在全球率先推進(jìn)國際仲裁法定機(jī)構(gòu)改革的成效進(jìn)一步凸顯。深圳國際仲裁院規(guī)則結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破，深入落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，在全國率先推出證券仲裁規(guī)則和專利仲裁規(guī)則，開啟“香港仲裁+深圳保全”等創(chuàng)新實(shí)踐，聯(lián)合港澳面向海外進(jìn)行國際商事仲裁規(guī)則“路演”，以服務(wù)高水平對外開放為目標(biāo)，推動規(guī)則銜接和機(jī)制對接進(jìn)一步深化。

八、深入開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，進(jìn)、出口整體通關(guān)時間在全國主要口岸分別排名第一、第二

實(shí)施“新三樣”產(chǎn)品“批次檢驗(yàn)”改革，創(chuàng)新重大項(xiàng)目進(jìn)口成套設(shè)備“一站式”通關(guān)服務(wù)，編制船舶載運(yùn)鋰電池安全技術(shù)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1-11月出口“新三樣”產(chǎn)品900.7億元，增長8.4%，其中，新能源汽車、光伏產(chǎn)品分別增長42%、13.8%。深入推進(jìn)“口岸屬地協(xié)同監(jiān)管模式”平均提升通關(guān)效率50%，降低物流成本70%。開展陸生動物、種用水生動物和新鮮水果等產(chǎn)品智能檢疫審批試點(diǎn)，相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品檢疫實(shí)現(xiàn)秒批。推出“空港智慧物流改革項(xiàng)目”，探索應(yīng)用AGV物流機(jī)器人、新型安全智能鎖、機(jī)檢查驗(yàn)等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，空港進(jìn)出口貨物日處理能力提升超60%，前11個月深圳機(jī)場口岸吞吐量達(dá)86.8萬噸、增長25.3%。

九、搭建平臺助力民企開拓國際市場，全年民營企業(yè)進(jìn)出口增長20%以上

搭建平臺助力民企與機(jī)構(gòu)、央國企精準(zhǔn)對接合作，聚焦涉外法律服務(wù)、跨境金融、物流供應(yīng)鏈、財(cái)稅咨詢等民企開拓國際市場亟須的服務(wù)領(lǐng)域，分門別類梳理形成港深300余家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單，為民企提供專業(yè)服務(wù)支撐。舉辦6場助力民企拓展國際市場服務(wù)供需對接活動，涵蓋新型儲能、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、人工智能及軟件等多項(xiàng)領(lǐng)域，促成民企與專業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向超60家次。發(fā)布深圳（前海）企業(yè)海外綜合服務(wù)平臺，集成專項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)境外投資備案、技術(shù)進(jìn)出口備案、原產(chǎn)地證簽發(fā)、國際人才出入境等企業(yè)行政許可事項(xiàng)“一站式”辦理，聯(lián)合出海服務(wù)商擴(kuò)展提供企業(yè)拓展國際市場各類服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)，鏈接各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)商超150家。全年民營企業(yè)進(jìn)出口增長20%以上，占深圳進(jìn)出口總值約70%。

十、深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和入戶全流程“秒批”

深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，上線企業(yè)遷移登記、信用修復(fù)、水電氣視網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、社保醫(yī)保稅務(wù)參保等23個“高效辦成一件事”，涵蓋企業(yè)經(jīng)營全階段和個人生活全生命周期高頻場景，平均壓減辦理環(huán)節(jié)7個、申請材料12份、跑動次數(shù)4次，壓減比例分別為64%、60%、80%。全國首創(chuàng)“人才引進(jìn)入戶一件事”，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和入戶全流程“秒批”。獲得首屆廣東省政務(wù)服務(wù)技能大賽個人與團(tuán)體“雙第一”。（深圳特區(qū)報(bào)記者 鄒媛）