對項目方提出的疑問和訴求，建立工作專班，實行“即時對接、2 小時內回復、4 小時內落實”……閔行區(qū)放大莫德納項目落戶背后的一系列機制保障，實現(xiàn)了從“莫德納速度”到“閔行加速度”。而這已成為閔行區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十大優(yōu)秀案例之一。

2月6日，閔行區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境建設大會，發(fā)布了《閔行區(qū)聚焦提升企業(yè)滿意度 持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案》，共24項改革任務、150條改革事項，開啟了閔行第八輪營商環(huán)境改革新篇章?，F(xiàn)場同時發(fā)布了2024年度閔行區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十大優(yōu)秀案例和2025年閔行區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設十大創(chuàng)新舉措。

注重問題導向，提升企業(yè)感受

據(jù)介紹，聚焦融資、用工、涉企檢查、政策服務等企業(yè)投資生產經營的急難愁盼問題，閔行區(qū)本輪營商環(huán)境改革以企業(yè)評價為第一標準，著力補短板，強弱項，幫助企業(yè)降本增效，努力提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

比如，為解決企業(yè)融資難融資貴問題，閔行區(qū)在連續(xù)三年發(fā)布高質量發(fā)展專項貸款的基礎上，今年將總額度從200億元提增擴容至500億元，同時加強金融服務支撐，拓展融資服務中心專窗的普惠金融顧問咨詢、小微企業(yè)首貸續(xù)貸、科創(chuàng)型企業(yè)知識產權質押、擔保增信服務等功能，設立一批融資信用服務線下工作站點，將金融服務延伸至重點園區(qū)。

再如，為解決企業(yè)招工難用工難問題，閔行區(qū)今年將制定發(fā)布大零號灣緊缺急需技能人才目錄并探索給予配套政策支持，創(chuàng)新“政府+企業(yè)+院校”技能人才培養(yǎng)機制，今年新增高級工及以上技能人才3500人次，高質量建成60個社區(qū)就業(yè)服務站點，為就業(yè)群體和用人單位提供供需匹配、能力提升、援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導等服務。

同時，注重系統(tǒng)推進，發(fā)揮營商合力。比如，在惠企政策服務方面，加強全流程設計，政策制定出臺前廣泛聽取企業(yè)意見，政策出臺后開展常態(tài)化、立體式的政策解讀，創(chuàng)新開展局長講政策、科長講流程、經辦人講案例、窗口講辦事的“政策四講”直播以及閔行特色“秒懂政務”微視頻等政策解讀方式，政策申兌時通過完善“一站式”惠企助企平臺服務功能，拓展政策“免申即享”“直達快享”覆蓋面，通過加強對涉企政策的評估清理和指導，形成政策服務閉環(huán)管理。

另外，注重基層賦能，精細服務顆粒。比如，為打造暢通多元的企業(yè)訴求通道，今年閔行區(qū)將建立完善為企兜底服務閉環(huán)工作機制，由各街鎮(zhèn)、園區(qū)形成對外一口受理、對內全鏈條處置的企業(yè)訴求閉環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)問題“有地方說、找得到人、上得了網、看得見辦”。對街鎮(zhèn)無力解決的疑難雜癥和歷史遺留等問題，推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制，由相關區(qū)級部門予以協(xié)調解決，避免街鎮(zhèn)行政力量反復低效運轉。

十大創(chuàng)新舉措，凸顯閔行特色

今年，閔行區(qū)推出了優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措，包括全市首創(chuàng)數(shù)字化招商服務一體化平臺、建強用好全市首家區(qū)級藥品審評核查服務中心、升級“曉法數(shù)智”人工智能法律咨詢服務、打造“四個一”法治服務閔行樣板、創(chuàng)新構建“五一”調解組織網絡矩陣等，進一步加大創(chuàng)新力度，凸顯閔行特色，筑牢品牌形象。

比如，在全市首創(chuàng)數(shù)字化招商服務一體化平臺。“立業(yè)閔行”數(shù)字化招商服務一體化平臺，具有招商資源排摸、項目全生命周期管理、產業(yè)鏈分析等功能，有助于推動區(qū)域招商與企業(yè)服務一體化建設，是全市數(shù)字化招商首個先行試點。2025年，將各街鎮(zhèn)、園區(qū)逾300個優(yōu)質資源載體納入平臺，做到全區(qū)優(yōu)質資源載體全覆蓋，同時優(yōu)化招商項目庫，實現(xiàn)招商、簽約、開工、在建、竣工、投產等信息全覆蓋，對新落地企業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，精準抓取企業(yè)訴求，推動招商與服務一體化工作提質增效。另外，優(yōu)化AI招商大模型，實現(xiàn)項目需求和資源供給高效精準匹配。

又如，建強用好全市首家區(qū)級藥品審評核查服務中心。2025年，閔行區(qū)將以全市首家區(qū)級藥品審評核查服務中心（閔行中心）建設運行為契機，探索實踐“市管區(qū)建”審評核查服務工作新模式，建立“生物醫(yī)藥重點產品和項目服務清單”工作機制，明確納入清單的入圍標準和遴選流程，配合市級中心將清單內的重點產品、重點項目納入綠色通道， 提升審評核查時效，將閔行中心打造成為服務生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的實踐平臺和深化藥品審評審批制度改革的合作平臺。

再如，推動高質量發(fā)展專項貸款提增擴容。作為全市唯一一個連續(xù)三年發(fā)布高質量發(fā)展專項貸款的區(qū)，2025年，為持續(xù)解決企業(yè)融資難題，閔行區(qū)將推動高質量發(fā)展專項貸款提增擴容，提增貸款總額度至 500億元。其中，流動貸款授信規(guī)模從200億元擴大到300億元，年限從1年延長至3年，在提供優(yōu)惠貸款利率的基礎上，將貼息期限由6個月延長至1年。新增200億“閔行區(qū)支持新型基礎設施建設專項貸款”授信額度，對各類固定資產投資項目給予梯度支持，特別是針對人工智能、區(qū)塊鏈、5G、數(shù)字孿生等新型基礎設施建設，以及智能工廠、綠色低碳、設備更新等新型工業(yè)化項目，給予最長2年的利息補貼。

十大優(yōu)秀案例，從“盆景”到“苗圃”

會上，閔行區(qū)還發(fā)布了2024年度閔行區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十大優(yōu)秀案例，希望復制推廣好經驗、好做法，實現(xiàn)從“盆景”到“苗圃”，想方設法提升企業(yè)主體的獲得感和感受度。

比如，閔行區(qū)規(guī)劃資源局牽頭形成了《從“莫德納速度”到“閔行加速度”》案例。為放大“莫德納速度”背后的機制保障，該區(qū)總結了“1+1+N”的“管家式”服務體系。除了實行“即時對接、2 小時內回復、4 小時內落實”工作機制，閔行還做實一張表管到底，結合出讓計劃倒排進度節(jié)點，以“地等項目”為原則，專人跟蹤，緊咬進度，并活用“政策包”，最大限度簡化流程、創(chuàng)新突破；另外，探索多部門“輔導+預審+審批”推進模式，統(tǒng)籌交通、綠化、交警等各審批部門，實施“現(xiàn)場集中輔導答疑”和“聯(lián)合預審”，大大減少企業(yè)和部門、部門和部門間溝通成本。

又如，閔行區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局牽頭推進的《“云上·開店”智慧政務新體驗》案例，以現(xiàn)有的“閔址匯”“云核查”“云辦照”等應用服務事項為基礎，引領性地推出了“云上·開店”智慧政務服務?！霸粕稀ら_店”以經營主體的需求為導向，創(chuàng)新推出涵蓋開店全流程的集成式服務，實現(xiàn)統(tǒng)一入口；實時公示申請進程，確保經營主體及時了解辦事狀態(tài)；接入24小時AI在線客服，對經營主體在使用過程中遇到的常見問題進行答疑解惑；依托閔行區(qū)數(shù)據(jù)局統(tǒng)建的大數(shù)據(jù)資源平臺，通過實時調用各類共享數(shù)據(jù)，為經營主體預填各類申請表，從而實現(xiàn)登記與審批、監(jiān)管間的有效銜接。

另外，閔行區(qū)應急局牽頭形成的《柴油入“危”“指引”入企 助力柴油安全合規(guī)使用與儲存》案例，也值得關注。該區(qū)以問題為導向，針對企業(yè)的堵點誤區(qū)，對工貿企業(yè)再設定6個月的過渡期，在行政執(zhí)法中對因法規(guī)調整出現(xiàn)的柴油儲存和使用過程中的違法行為，以指導服務和整改為主，不予以行政處罰。同時，編制《閔行區(qū)工貿企業(yè)柴油儲存和使用安全工作指引》，為企業(yè)提供柴油合法儲存路徑與合理使用的安全指導，使閔行區(qū)柴油安全管理實現(xiàn)“有規(guī)可依、有章可循”。該區(qū)還開展試點，現(xiàn)場協(xié)助企業(yè)建設可以解決企業(yè)日常柴油儲存難題的“樣板”庫房和叉車加油場所，并力求將“樣板”柴油庫房以點帶面推廣全區(qū)。