據(jù)新華社2025年2月25日消息，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。其中明確，任何單位和個人獲悉突發(fā)事件，均應(yīng)當通過110接處警電話或者其他渠道報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得壓制、阻撓報送緊急信息。

此前在2005年，國務(wù)院曾印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》。近年來各省區(qū)市已陸續(xù)印發(fā)地方版的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2024年1月，國務(wù)院修訂印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對應(yīng)急預(yù)案編制、演練等工作予以規(guī)范。2024年9月，應(yīng)急管理部相關(guān)負責(zé)人曾介紹，正抓緊修訂印發(fā)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項預(yù)案，國家層面已經(jīng)建成了應(yīng)急指揮總部，將指導(dǎo)各地建強省、市、縣應(yīng)急指揮部。

《應(yīng)急預(yù)案》明確，所謂突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大、一般4級（社會安全事件分級另行規(guī)定）。

《應(yīng)急預(yù)案》提出，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將突發(fā)事件預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別，劃分標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。國家層面應(yīng)急響應(yīng)等級也由高到低分為四個級別。

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布后，要依法采取轉(zhuǎn)移疏散人員等措施。必要時，依法采取封控有關(guān)區(qū)域、暫停公共場所活動、錯峰上下班或者停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運以及其他防范性、保護性措施。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)地方黨委和政府要迅速開展人員搜救等處置工作，必要時可依法征收、征用單位和個人的財產(chǎn)作為應(yīng)急物資。

《應(yīng)急預(yù)案》強調(diào)，地方各級黨委和政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件信息報告工作機制，及時、客觀、真實向上級黨委和政府報送突發(fā)事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得壓制、阻撓報送緊急信息。任何單位和個人獲悉突發(fā)事件，均應(yīng)當通過110接處警電話或者其他渠道報告。事件可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，應(yīng)當立即報告，不受突發(fā)事件分級標準限制。

《應(yīng)急預(yù)案》特別設(shè)置信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)一節(jié)。其中提出，突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)地方黨委和政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定及時向社會發(fā)布突發(fā)事件簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、已采取的應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，造成重大人員傷亡或者社會影響較大的，省級黨委和政府或者負責(zé)牽頭處置的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門發(fā)布信息。國家層面應(yīng)對時，由國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)或者中央宣傳部會同負責(zé)牽頭處置的部門統(tǒng)一組織發(fā)布信息。一般情況下，有關(guān)方面應(yīng)當在24小時內(nèi)舉行首場新聞發(fā)布會。

界面新聞注意到，重大突發(fā)事件在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的規(guī)定此前早已出臺。2016年12月，國辦印發(fā)《<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則》，其中提出，涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，政府要快速反應(yīng)，最遲要在五小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。近年來各省區(qū)市制定發(fā)布的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中，對此也有明確規(guī)定。

《應(yīng)急預(yù)案》還提出，防范和應(yīng)對突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級負擔。地方各級政府應(yīng)當將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入本級預(yù)算，財政和審計部門應(yīng)當對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督和評估。

同時，積極發(fā)揮商業(yè)保險作用，健全保險體系，發(fā)展巨災(zāi)保險，推行農(nóng)村住房保險、保障民生類相關(guān)保險以及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險等，鼓勵單位和公民參加保險。各地各有關(guān)部門和單位應(yīng)當為參與應(yīng)急救援、傳染病疫情防控等的人員購買人身意外傷害等保險，并配備必要的防護裝備和器材，減少安全風(fēng)險。鼓勵公民、法人和其他組織進行捐贈和援助，有關(guān)部門和單位要加強對捐贈款物分配、使用的管理。