法治日報全媒體記者 呂斌

“當前光伏行業(yè)出現(xiàn)的內卷式競爭加劇、低價中標、知識產權糾紛等問題，是企業(yè)擴產、地方招商、資本追捧、低價競爭、國外打壓等多種因素疊加形成，最終導致光伏產業(yè)國內國外兩頭卷、辛苦到頭不掙錢。”在近日由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會”上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰一語道破光伏行業(yè)內卷現(xiàn)狀。

作為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)，光伏行業(yè)健康發(fā)展對于推動能源轉型和實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。目前，加強行業(yè)知識產權保護，依法維權共建有序市場已經成為行業(yè)共識。但業(yè)內人士也呼吁，要反對內卷式惡性競爭，企業(yè)在維護自身正當利益的同時，也應擔起產業(yè)發(fā)展的責任，如何通過知識產權治理創(chuàng)新增強產業(yè)鏈供應鏈韌性，提升產業(yè)主導權，是一個具有戰(zhàn)略意義的新課題。

“內卷式惡性競爭”趨勢化

不久前，天合光能針對阿特斯的一起10億元專利訴訟，再次揭開光伏行業(yè)內卷現(xiàn)狀的冰山一角。

據天合光能公告，公司分別請求法院判令被告一阿特斯陽光電力集團股份有限公司、被告二常熟阿特斯陽光電力科技有限公司共同賠償因其對于公司兩項發(fā)明專利的侵權行為給公司造成的損失6.07億元、4.51億元（共計10.58億元），并承擔案件涉及的維權合理支出及訴訟費用。

阿特斯則回應稱，天合光能基于該兩項專利的索賠，缺乏事實和法律上的依據，且此前已經起訴天合光能侵害阿特斯的兩項專利權，要求天合光能停止侵權，并向公司合計賠償人民幣1億元，案件正在審理中。

除上述案件外，近年來光伏行業(yè)專利訴訟不斷，如晶科能源起訴隆基綠能專利侵權案，天合光能與江蘇中清光伏科技有限公司、江蘇中清國投實業(yè)發(fā)展集團有限公司之間的侵害發(fā)明專利糾紛等。

在很多業(yè)內人士看來，一些訴訟的產生，并不符合企業(yè)依靠知識產權獲取快速發(fā)展的初衷，而是出于不理性的市場競爭。

“如果購買專利是為了保護自己，同時促進自主原創(chuàng)，那是好事。但如果拿了專利后，只是為了用專利來制約別人，那就是另外一種說法。”阿特斯董事長瞿曉鏵曾如此表示。

在中國科學院大學知識產權學院院長馬一德看來，我國光伏產業(yè)正處于由規(guī)模優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉型的關鍵階段。在這一轉型過程中，知識產權競爭呈現(xiàn)出新的特征：一方面，企業(yè)的創(chuàng)新意識和專利意識顯著增強，知識產權已成為產業(yè)競爭的核心要素；另一方面，知識產權競爭出現(xiàn)了某種程度的“異化”，一些企業(yè)將其作為打壓競爭對手的“武器”，借此來壟斷市場、霸占市場甚至演變成“內卷式惡性競爭”的新動態(tài)。

產業(yè)調整中技術創(chuàng)新尤顯重要

數據顯示，2024年國內光伏新增裝機超乎預期，裝機量達到277.57GW，同比增長28.3%。但2024年光伏行業(yè)發(fā)展形勢并不樂觀。比如出口方面，光伏產品出口總額約320.2億美元，同比下降33.9%。價格方面，多晶硅價格下滑超39%，硅片價格下滑超50%，電池片價格下滑超30%，組件價格下滑超29%。

“企業(yè)虧損面持續(xù)擴大，行業(yè)現(xiàn)金流危機加劇?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華指出，在價格快速下降的情況下，企業(yè)盈利空間被嚴重壓縮，行業(yè)面臨系統(tǒng)性風險提升。

王勃華表示，產業(yè)結構的優(yōu)化調整，離不開對知識產權治理的優(yōu)化升級，這主要分三個方面：一是政策驅動，近年發(fā)布的《智能光伏產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》等，都對知識產權保護方面著墨頗多。二是企業(yè)行動，近來企業(yè)的行動步伐在加快，首先是申請專利數量的增長速度在加快，去年同比增長14%，累計申請量已經占到了全球申請量的55%；其次就是光伏領域專利侵權的訴訟明顯增多。

在政策方面，政府部門亦倡導企業(yè)通過技術創(chuàng)新和知識產權保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

工信部2024年11月發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》提出，光伏制造企業(yè)具有應用于主營業(yè)務并實現(xiàn)產業(yè)化的核心專利，研發(fā)生產的產品應符合知識產權保護方面的法律規(guī)定，且近三年未出現(xiàn)被專利執(zhí)法機構裁定的侵權行為。鼓勵企業(yè)加強知識產權開發(fā)、應用和保護，按照《企業(yè)知識產權合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490），建立完善的知識產權合規(guī)管理體系。

邢翼騰表示，一方面，行業(yè)主管部門正積極研究制定和完善政策措施。另一方面，行業(yè)協(xié)會也應組織加強行業(yè)自律，推動行業(yè)公平競爭，加強企業(yè)間的交流合作，引導企業(yè)在海外差異化合理布局，鞏固和提升我國光伏產業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

構建光伏產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新治理體系

“光伏產業(yè)的知識產權治理具有鮮明的時代特征和和標志性意義?！瘪R一德認為，一方面，作為能源革命的重要載體，光伏產業(yè)肩負著支撐“雙碳”戰(zhàn)略、引領綠色轉型的重要使命；另一方面，光伏產業(yè)作為技術密集型產業(yè)，光伏行業(yè)的知識產權治理創(chuàng)新對其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有重要的引領示范意義。如何平衡創(chuàng)新保護與技術擴散、如何協(xié)調個體利益與整體利益、如何處理國內競爭與國際競爭的關系，是整個行業(yè)需要思考的問題。

馬一德同時表示，破解當前光伏產業(yè)知識產權競爭困局的關鍵，在于實現(xiàn)治理理念、治理機制和治理工具的系統(tǒng)性創(chuàng)新。

首先，構建多層次協(xié)同創(chuàng)新體系。支持龍頭企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新生態(tài)共同體”，通過專利共享、技術協(xié)作等方式，帶動產業(yè)鏈伙伴共同創(chuàng)新。探索建立光伏產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，統(tǒng)籌推進大尺寸硅片、高效電池等關鍵技術的協(xié)同攻關。

其次，完善利益調節(jié)機制。建立更加科學的利益分配機制。例如，在硅片切割、電池封裝等基礎工藝領域，可以通過建立專利池降低行業(yè)創(chuàng)新成本。還可在主流技術領域，探索建立專利聯(lián)營機制，避免惡性競爭和內耗。

第三，創(chuàng)新治理工具。建立光伏產業(yè)知識產權大數據平臺，對全球專利態(tài)勢進行實時監(jiān)測和分析。通過人工智能等技術，對技術發(fā)展趨勢進行預判，為企業(yè)創(chuàng)新決策提供支持。同時，建立知識產權風險預警系統(tǒng)，重中之重是要關注歐美市場的專利訴訟新動向。

“光伏產業(yè)是我國參與全球競爭的優(yōu)勢產業(yè)，知識產權治理創(chuàng)新是推動產業(yè)升級的重要支撐?！瘪R一德表示，各方應立足光伏產業(yè)發(fā)展實際，大膽探索、勇于創(chuàng)新，構建符合光伏產業(yè)特點的知識產權治理體系，推動光伏產業(yè)邁向高質量發(fā)展的更高水平、更新階段。