近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合公布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2025年6月1日起施行。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用與人臉信息安全緊密相關(guān)，受到社會(huì)各方高度關(guān)注。為了規(guī)范應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合出臺(tái)《辦法》，對(duì)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的基本要求和處理規(guī)則、人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范、監(jiān)督管理職責(zé)等作出了規(guī)定。

對(duì)于出臺(tái)背景，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》回答記者提問(wèn)時(shí)指出，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用在消費(fèi)、金融、出行等社會(huì)各領(lǐng)域快速普及，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民生活的同時(shí)，也引發(fā)了公眾對(duì)侵犯隱私、泄露個(gè)人信息的擔(dān)憂(yōu)，受到社會(huì)各方高度關(guān)注。制定出臺(tái)《辦法》是落實(shí)法律、行政法規(guī)規(guī)定的重要舉措，目的是規(guī)范應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。

《辦法》主要對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，一是明確應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的基本要求，規(guī)定應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德等。二是明確應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的處理規(guī)則，規(guī)定應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)履行告知、進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估等義務(wù)。三是明確人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范，規(guī)定實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識(shí)別技術(shù)方式的，不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一驗(yàn)證方式，明確在公共場(chǎng)所安裝人臉識(shí)別設(shè)備的具體要求。四是明確監(jiān)督管理職責(zé)和法律責(zé)任，規(guī)定個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理的人臉信息存儲(chǔ)數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地省級(jí)以上網(wǎng)信部門(mén)履行備案手續(xù)，明確違反本辦法規(guī)定的法律責(zé)任。

其中，《辦法》明確了應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的處理規(guī)則。具體來(lái)看，一是應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)措施。二是應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)。三是基于個(gè)人同意處理人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人在充分知情的前提下自愿、明確作出的單獨(dú)同意?；趥€(gè)人同意處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。四是除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者取得個(gè)人單獨(dú)同意外，人臉信息應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)于人臉識(shí)別設(shè)備內(nèi)，不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外傳輸。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人臉信息的保存期限不得超過(guò)實(shí)現(xiàn)處理目的所必需的最短時(shí)間。五是應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估，并對(duì)處理情況進(jìn)行記錄。

在人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范方面。《辦法》指出，一是實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識(shí)別技術(shù)方式的，不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一驗(yàn)證方式。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。二是應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份、辨識(shí)特定個(gè)人的，鼓勵(lì)優(yōu)先使用國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)等渠道實(shí)施。三是任何組織和個(gè)人不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由，誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份。四是在公共場(chǎng)所安裝人臉識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。任何組織和個(gè)人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所中的私密空間內(nèi)部安裝人臉識(shí)別設(shè)備。五是人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)、訪問(wèn)控制、授權(quán)管理、入侵檢測(cè)和防御等措施保護(hù)人臉信息安全。

針對(duì)群眾普遍關(guān)心的強(qiáng)制刷臉問(wèn)題，《辦法》也作出了規(guī)定。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人臉信息是敏感個(gè)人信息，一旦泄露，容易對(duì)個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害，甚至威脅公共安全。針對(duì)“刷臉”住宿、“刷臉”進(jìn)小區(qū)等人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景泛化、強(qiáng)制使用等問(wèn)題，《辦法》明確了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的非強(qiáng)制原則，規(guī)定實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，存在其他非人臉識(shí)別技術(shù)方式的，不得將人臉識(shí)別技術(shù)作為唯一驗(yàn)證方式。個(gè)人不同意通過(guò)人臉信息進(jìn)行身份驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)提供其他合理、便捷的方式。國(guó)家對(duì)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份另有規(guī)定的，從其規(guī)定。