醫(yī)藥問題涉及國計(jì)民生。反壟斷法實(shí)施以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以“人民為中心”的發(fā)展思想，聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷問題治理打出組合拳，用務(wù)實(shí)舉措凈化市場環(huán)境、保障供應(yīng)穩(wěn)定價(jià)格、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。14年來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共辦結(jié)醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷案件25件，罰款金額合計(jì)14.49億元。

嚴(yán)執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管

著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)查醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷行為，強(qiáng)化執(zhí)法辦案、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、健全制度規(guī)則，切實(shí)保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)人民群眾切身利益。

2018年查處冰醋酸原料藥壟斷案、罰款金額1283.38萬元，查處撲爾敏原料藥企業(yè)壟斷案、罰款金額1243.14萬元，2020年查處葡萄糖酸鈣原料藥企業(yè)壟斷案、罰款金額3.255億元，2021年對揚(yáng)子江藥業(yè)實(shí)施壟斷協(xié)議行為開出7.64億元罰單……一個(gè)個(gè)重大案件的查辦，顯示反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)重拳治理醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷“頑疾”的決心。

著力提高監(jiān)管效能，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮國家短缺藥品供應(yīng)保障工作會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制等的作用，與國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等部門加強(qiáng)工作協(xié)同，共同推動(dòng)反壟斷執(zhí)法效果向終端傳遞，保障藥品穩(wěn)定供應(yīng)，促使價(jià)格回歸合理水平。

著力構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，先后研究制定《短缺藥品和原料藥經(jīng)營者價(jià)格行為指南》《關(guān)于原料藥領(lǐng)域的反壟斷指南》，有針對性地細(xì)化壟斷行為分析思路和認(rèn)定因素，提高反壟斷監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。

齊聯(lián)動(dòng)深治理

醫(yī)藥領(lǐng)域部分產(chǎn)品具有特殊的市場結(jié)構(gòu)，壟斷風(fēng)險(xiǎn)較高，行為隱蔽性強(qiáng)。反壟斷法實(shí)施以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)立足職能、勇迎挑戰(zhàn)，開展集中執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)合規(guī)倡導(dǎo)，多管齊下深入治理醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷問題。

自2011年查處鹽酸異丙嗪原料藥壟斷案以來，我國持續(xù)開展反壟斷集中執(zhí)法，先后查辦了美敦力、鹽酸川芎嗪原料藥等壟斷案。2018年機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管總局堅(jiān)持全國一盤棋，浙江、天津、江蘇、河南、上海、北京等地查辦鹽酸溴已新、醋酸氟輕松、樟腦、苯酚、氯解磷定等原料藥和醫(yī)用耗材企業(yè)壟斷案，醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷行為得到有效遏制。

醫(yī)藥經(jīng)營涉及生產(chǎn)、經(jīng)銷等多環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條較長。對此，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將事前事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合：事前加強(qiáng)合規(guī)引導(dǎo)，將反壟斷執(zhí)法與經(jīng)營者集中審查有效銜接；事中加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法行為；事后注重持續(xù)性監(jiān)管，確保被處罰對象將整改措施落實(shí)到位，市場競爭秩序切實(shí)得到恢復(fù)。

為從源頭上預(yù)防壟斷行為發(fā)生，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過組織召開提醒告誡會(huì)、合規(guī)培訓(xùn)會(huì)、行政指導(dǎo)會(huì)、發(fā)布合規(guī)指引等形式督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，用宣傳倡導(dǎo)、以案釋法等方式引導(dǎo)市場主體合規(guī)經(jīng)營，守法自律、誠信經(jīng)營的行業(yè)新氣象逐步形成。

見實(shí)效增福祉

隨著醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法工作的深入開展，一件件案件得到查辦、一項(xiàng)項(xiàng)措施得以落實(shí)，行業(yè)競爭秩序逐步規(guī)范向好，消費(fèi)者利益得到有效維護(hù)，執(zhí)法成效持續(xù)顯現(xiàn)。

反壟斷法實(shí)施以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)，持續(xù)查辦原料藥企業(yè)壟斷漲價(jià)、包銷斷供、附加不合理交易等行為，糾正限制藥品、醫(yī)療器械轉(zhuǎn)售價(jià)格行為。通過常態(tài)化執(zhí)法和政策聯(lián)動(dòng)，原料藥供應(yīng)短缺、價(jià)格大幅上漲等問題得到有效遏制，及時(shí)化解相關(guān)藥品和醫(yī)療器械價(jià)格高企、競爭不充分等問題，推動(dòng)醫(yī)藥價(jià)格逐步回落競爭水平，切實(shí)減輕廣大人民群眾的就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)，增進(jìn)民生福祉。反壟斷重拳頻出，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)不斷加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者將更多資源用于技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

回應(yīng)新期待，增加新福祉。市場監(jiān)管部門將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以新反壟斷法實(shí)施為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，更好維護(hù)市場公平競爭和消費(fèi)者利益，為守護(hù)人民健康、增進(jìn)群眾健康福祉作出新貢獻(xiàn)。