□?孫洪安 陳克華 陳雪怡

今年以來，煙臺市市場監(jiān)管局通過引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，持續(xù)深化化妝品智慧監(jiān)管實踐，全力推動化妝品監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，努力營造社會共治氛圍。

值得關(guān)注的是，煙臺市市場監(jiān)管局開發(fā)的“問題化妝品清單”小程序自今年4月正式投入使用以來，由于其入門簡單、操作便捷，很快在全市化妝品監(jiān)管工作人員中推廣開來，有效提升了監(jiān)管工作效率；同時，許多化妝品經(jīng)營使用單位使用小程序?qū)ζ滗N售的化妝品進行進貨查詢、日常查詢，有效規(guī)避了違法違規(guī)風(fēng)險；不少消費者也使用小程序，自主查詢所購化妝品是否存在質(zhì)量問題，有力推動實現(xiàn)放心消費、安全用妝。

開發(fā)小程序助力智慧監(jiān)管

為提升藥品監(jiān)管工作的針對性、有效性，提高智慧監(jiān)管能力，煙臺市市場監(jiān)管局先后開發(fā)了“一本查”系統(tǒng)、藥品智慧監(jiān)管平臺等，實現(xiàn)監(jiān)督檢查模塊與抽樣檢驗?zāi)K相融合。監(jiān)管工作人員可將全市藥品監(jiān)督檢查信息錄入上述平臺，且能夠根據(jù)平臺信息實時掌握轄區(qū)監(jiān)管動態(tài)，并對問題存在較多的店鋪加大檢查頻次，對疑似存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的店鋪開展抽樣檢驗，從而有效抓住重點，提升監(jiān)管效能。

針對全市上萬家涵蓋大型商超、小商店、專賣店、母嬰用品店、美容美發(fā)機構(gòu)、賓館酒店等多個領(lǐng)域的化妝品經(jīng)營使用單位，結(jié)合化妝品違法信息零碎分散的實際情況，煙臺市市場監(jiān)管局進一步探索化妝品細(xì)分領(lǐng)域監(jiān)管模式創(chuàng)新。

該局利用騰訊文檔平臺開發(fā)了“問題化妝品清單”小程序，并通過騰訊云Excel表格建立了系統(tǒng)入口端、使用端、維護端。其中，入口端以二維碼形式向監(jiān)管部門、化妝品經(jīng)營企業(yè)和公眾開放，使用端以表格形式提供基本信息查詢功能，維護端以表格自有數(shù)據(jù)庫形式實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息存儲管理。由于該小程序沒有涉及過多的專業(yè)軟件設(shè)計和程序編碼技術(shù)，其開發(fā)、使用、維護幾乎零成本；通過智能手機掃描二維碼即可使用，基礎(chǔ)操作零門檻，有效推動了監(jiān)管部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督的扁平化、簡易化。

依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)靶向監(jiān)管

煙臺市市場監(jiān)管局以“問題化妝品清單”小程序為載體，搭建問題化妝品數(shù)據(jù)庫，匯總收集各類相關(guān)數(shù)據(jù)，歸集研判執(zhí)法線索，助力化妝品監(jiān)督抽檢工作。截至目前，“問題化妝品清單”小程序已錄入收集31期國家藥監(jiān)局發(fā)布的化妝品相關(guān)公告、通告，覆蓋假冒偽劣和抽檢不合格化妝品信息400多條，涉及全國化妝品企業(yè)287家。同時，該小程序還將根據(jù)國家藥監(jiān)局發(fā)布的相關(guān)公告通告進行實時更新。

在一次對某化妝品專賣店的現(xiàn)場檢查中，監(jiān)管工作人員通過“問題化妝品清單”小程序搜索發(fā)現(xiàn)，該店銷售的某款化妝品是被國家藥監(jiān)局通報為抽檢不合格的產(chǎn)品。在查閱該店進貨查驗記錄后，工作人員追蹤到該產(chǎn)品進貨源頭為煙臺市某公司，便通過對進貨公司銷售臺賬進行核對，查找到該款化妝品已流入煙臺市11家化妝品經(jīng)營單位。監(jiān)管工作人員順藤摸瓜，找到這11家經(jīng)營單位，封存、下架該款化妝品，成功阻止了其在全市流通。

“問題化妝品清單”小程序的推廣使用，有效解決了化妝品數(shù)據(jù)信息散亂問題，監(jiān)管方向不明確等情況得到明顯改善。截至目前，小程序信息瀏覽量共計11981次，歸集排查問題線索123條，網(wǎng)絡(luò)投訴舉報問題線索71條，立案辦結(jié)108起，其中5起已移送至公安機關(guān)。

暢通多渠道推動社會共治

為充分發(fā)揮“問題化妝品清單”小程序數(shù)字化開放性作用，煙臺市市場監(jiān)管局開辟了“化妝品社會共治掃碼三通道”，不僅使化妝品監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)、公眾均可通過掃描入口端二維碼進入小程序，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息開放共享，同時還實現(xiàn)了與淄博、濟寧兩市化妝品監(jiān)管部門數(shù)據(jù)信息的共享互認(rèn)。截至目前，通過“問題化妝品清單”小程序的數(shù)據(jù)共享功能，煙臺市已接收外市線索通報、協(xié)查函8份，發(fā)出協(xié)查通報函件13份。

同時，由于“問題化妝品清單”小程序關(guān)聯(lián)化妝品投訴舉報、不良反應(yīng)監(jiān)測、檢驗檢測等多方面數(shù)據(jù)信息，化妝品監(jiān)管工作人員通過在該小程序中輸入產(chǎn)品或企業(yè)信息關(guān)鍵詞，就可實現(xiàn)精準(zhǔn)查詢，從而運用多源數(shù)據(jù)為相關(guān)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。煙臺市市場監(jiān)管局還通過該小程序確定了化妝品抽檢、不良反應(yīng)監(jiān)測、投訴舉報、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案5個會商渠道，實現(xiàn)每月互通風(fēng)險隱患基礎(chǔ)信息，每季度報送風(fēng)險清單，每半年進行會商研討，通過交流、確定重點風(fēng)險隱患和有效防控措施，實施風(fēng)險防控清單化管理，強化風(fēng)險研判與預(yù)測預(yù)警。

此外，煙臺市市場監(jiān)管局努力構(gòu)建化妝品安全“監(jiān)管+共治+服務(wù)”新模式，面向社會公眾不斷延伸服務(wù)觸角?！皢栴}化妝品清單”小程序不僅有助于推動化妝品安全社會共治，還可為消費者在化妝品購買、使用過程中遇到問題時提供幫助。

若遇到問題產(chǎn)品，公眾可撥打該小程序關(guān)聯(lián)電話進行投訴舉報；針對使用產(chǎn)品后出現(xiàn)的疑似過敏情況，可以通過掃描二維碼進入小程序相關(guān)頁面，進行不良反應(yīng)報告；針對有質(zhì)量疑問的化妝品，也可以通過掃描二維碼跳轉(zhuǎn)到相關(guān)頁面，申請免費產(chǎn)品檢驗。此外，如有消費者不確定所購化妝品是否為假冒偽劣產(chǎn)品，或?qū)瘖y品成分不清楚等，均可通過“問題化妝品清單”小程序有效快捷地解決相關(guān)問題。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，煙臺市市場監(jiān)管局已通過該小程序接收投訴舉報線索67條，不良反應(yīng)報告32例，申請免費檢驗化妝品16批次，有效打通了監(jiān)管服務(wù)最后一公里。

（作者單位：煙臺市市場監(jiān)督管理局）