4月4日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2023年9月1日起施行。《辦法》共計(jì)五章35條，從化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者管理、平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理、監(jiān)督管理等方面對(duì)化妝網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)作出具體規(guī)定。

《辦法》明確，化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）、平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

《辦法》規(guī)定，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，建立實(shí)名登記、日常檢查、違法行為制止及報(bào)告、投訴舉報(bào)處理等化妝品質(zhì)量安全管理制度并有效實(shí)施。

《辦法》對(duì)各項(xiàng)管理規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，壓實(shí)平臺(tái)管理責(zé)任。例如，《辦法》明確了重大線索轉(zhuǎn)送制度，平臺(tái)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)化妝品行為采取措施及時(shí)制止后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的線索報(bào)告平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)按季度向平臺(tái)所在地省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)報(bào)告其對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的管理處置情況。

對(duì)于平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者，《辦法》細(xì)化了其應(yīng)當(dāng)履行的進(jìn)貨查驗(yàn)、信息展示、風(fēng)險(xiǎn)控制、召回要求、配送要求等義務(wù)。根據(jù)《辦法》，平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行化妝品信息披露的義務(wù)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)披露與注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息。平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)關(guān)注所經(jīng)營(yíng)化妝品涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開(kāi)信息，對(duì)于經(jīng)抽檢認(rèn)定為不符合規(guī)定的特定批次化妝品，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)于抽檢后檢出禁用原料或者可能危害人體健康物質(zhì)、兒童化妝品不符合規(guī)定等情形，平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)同一品種的其他批次產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式對(duì)該化妝品抽檢不符合規(guī)定的監(jiān)管公開(kāi)信息等予以公示，供消費(fèi)者選購(gòu)時(shí)參考。

在監(jiān)督管理方面，《辦法》明確，國(guó)家藥監(jiān)局組織各級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門(mén)利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和化妝品電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與平臺(tái)信息共享，鼓勵(lì)其對(duì)本平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)?！掇k法》還明確了不同層級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的管轄權(quán)。對(duì)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，其違法行為由實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門(mén)管轄。關(guān)于平臺(tái)的監(jiān)管，對(duì)于平臺(tái)未履行實(shí)名登記、制止、報(bào)告、停止提供平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的違法行為，由平臺(tái)住所地省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)管轄；其他違法行為由平臺(tái)住所地縣級(jí)以上負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門(mén)管轄。

《辦法》同時(shí)細(xì)化了違法行為線索移交、風(fēng)險(xiǎn)處置措施、監(jiān)管協(xié)同等要求，強(qiáng)化平臺(tái)所在地、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)所在地、化妝品注冊(cè)人、備案人所在地等監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同配合。（閆若瑜）