執(zhí)法人員檢查學校食堂留樣制度執(zhí)行情況。 桂林市市場監(jiān)管局供圖

自2022年以來，廣西壯族自治區(qū)桂林市市場監(jiān)管局以落實食品安全“兩個責任”為契機，圍繞“誰來管”“管什么”“怎么管”等關鍵問題，科學把握主體責任與包保責任的“雙責定位”，積極探索運用“雙軌并行、雙輪驅動”的“2+2”模式，推動學校食品安全“兩個責任”落實，有效預防校園食品安全事件發(fā)生。

據(jù)介紹，桂林市市場監(jiān)管局積極打造“雙軌并行”協(xié)同監(jiān)督模式，推進企業(yè)主體責任落實?！皡f(xié)同監(jiān)督不同于普通的食品安全檢查，是以落實學校食品安全主體責任為協(xié)同監(jiān)督目標，在學校的統(tǒng)一領導下，制定學校與運營商雙方責任清單，并納入獎罰體系，明確雙方的食品安全責任和監(jiān)督責任?！惫鹆质惺袌霰O(jiān)管局有關負責人介紹說，在學校實行食品安全雙總監(jiān)制，分別由學校食品安全部門負責人和餐飲運營公司負責人共同擔任食品安全總監(jiān)；學校設立專職食品安全監(jiān)督管理員，餐飲運營公司對食品安全責任進行細分，按需要設置相應的食品安全員，餐飲運營公司的食品安全員與學校專職食品安全監(jiān)督管理員分別對食品安全風險進行雙軌跡排查，對發(fā)現(xiàn)的問題各自形成“日管控、周排查”清單，并在學校組織的“月調度”會議中同時查擺問題，互為補充、互為監(jiān)督，將共同發(fā)現(xiàn)的尚未解決的食品安全風險項列為近期需要解決的重點項，學校與運營商共同制定相應的解決方案。

“通過食品安全主體責任雙落實、過程雙管控、檢查雙考核的‘雙軌并行’機制，有效推動了餐飲運營公司管理和學校監(jiān)督的深度融合，推動了學校食品安全管理水平不斷提升?！痹撠撠熑苏f。

記者了解到，以前，屬地黨政領導落實包保責任主要側重于食品安全體系、制度建設方面。針對這種情況，桂林市市場監(jiān)管局按照食品安全社會共治的工作思路，利用學校的特點和優(yōu)勢，積極探索將食品安全監(jiān)督納入學生社會實踐，由學校組織成立食品安全學生監(jiān)督崗，進一步提升包保效能。學生監(jiān)督崗側重于從餐飲操作關鍵環(huán)節(jié)（如從業(yè)人員操作是否衛(wèi)生、食品原料是否安全、餐飲具是否清潔等）、學生消費體驗、校園網(wǎng)反映的食品相關問題等方面查找食品安全隱患，并將監(jiān)督情況形成清單交學校食品安全管理部門處置。

在桂林醫(yī)學院，學校還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，挑選出公共衛(wèi)生學院預防醫(yī)學專業(yè)及食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學專業(yè)的學生組成食品安全包保督查組，對留樣食品及環(huán)境樣本等進行檢驗，實現(xiàn)了專業(yè)能力和學校食品安全監(jiān)管水平的同步提質。

如今，屬地黨政領導在督導學校時，除了查閱“日管控、周排查、月調度”臺賬外，還會查閱學生監(jiān)督問題反饋單，從而全方位了解包保單位食品安全狀況，極大提升了落實屬地管理責任的實效。

通過探索運用“雙軌并行、雙輪驅動”模式，桂林市市場監(jiān)管局構建起責任清晰、履責到位、倒逼追責的全鏈條、閉環(huán)式責任落實體系，切實解決了責任虛化、制度落實流于形式的問題。環(huán)環(huán)相扣、互相監(jiān)督的體系有效推動了學校食品安全“兩個責任”落地生根，學校食品安全風險管控能力得到了較大提升。(葉杰紅 顧艷偉)