隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低，極大地優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體如雨后春筍般涌現(xiàn)。同時(shí)也出現(xiàn)了市場(chǎng)主體已注銷，但并未注銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的“死戶”，容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。9月5日，河南省寶豐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省率先出臺(tái)了食品經(jīng)營(yíng)許可證市場(chǎng)主體消失代位注銷實(shí)施方案，旨在規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)人民群眾的“舌尖安全”。

該縣市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批股負(fù)責(zé)人任霈斌介紹，“死戶”是指市場(chǎng)主體已注銷或長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)，食品經(jīng)營(yíng)許可證未注銷或長(zhǎng)期不營(yíng)業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)主體。由于長(zhǎng)期不營(yíng)業(yè)而無(wú)消費(fèi)者投訴，也沒(méi)有監(jiān)管人員到場(chǎng)檢查，導(dǎo)致問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，可能給消費(fèi)者帶來(lái)健康隱患和經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理產(chǎn)生不利影響。

為破解難題，該縣主動(dòng)作為，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，在全省率先出臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)許可證市場(chǎng)主體消失代位注銷實(shí)施方案，將食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的、食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的、食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的、因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的、法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形等列入強(qiáng)制注銷范疇。通過(guò)啟動(dòng)程序、調(diào)查核實(shí)、擬代位注銷公告、代位注銷四道程序，完成代位注銷工作。

今年7月份，該縣市場(chǎng)監(jiān)管局正式啟動(dòng)第一批共14戶食品經(jīng)營(yíng)主體代位注銷程序。經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)、限期注銷公告，目前已對(duì)14家食品經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布擬代位注銷《食品經(jīng)營(yíng)許可證》公告。

“對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者，既要注重放寬準(zhǔn)入，又要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！痹摽h市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王曉麗表示，長(zhǎng)葛市將強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，建立健全定期清理無(wú)效食品經(jīng)營(yíng)許可證制度，常態(tài)化開(kāi)展集中代位注銷工作，確保食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)全面客觀、真實(shí)有效。（李萬(wàn)鵬）