監(jiān)管人員深入超市開展食品快檢

監(jiān)管人員檢查超市預(yù)包裝食品

監(jiān)管人員通過餐飲安全在線遠(yuǎn)程監(jiān)管餐飲后廚情況

核心提示

2023年，重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率99.28%，高于全國平均水平1.48個百分點(diǎn)；庫存政府儲備糧主要品種食品安全指標(biāo)監(jiān)測合格率保持100%；沒有發(fā)生較大及以上食品安全事故，全市食品安全滿意度達(dá)85.26%，連續(xù)五年穩(wěn)步提升……這一組數(shù)據(jù)，彰顯了重慶市食品安全形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)向好態(tài)勢。在全市各級食藥安委及其成員單位和社會各界的共同努力下，重慶市食品安全法治體系更加健全完善，監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，責(zé)任落實(shí)更加精準(zhǔn)有力，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線，國務(wù)院食安委食品安全工作評議考核獲得A級。

注重體系化推進(jìn) 治理體系更加完善

近年來，重慶市堅(jiān)持把食品安全作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程整體謀劃，持續(xù)迭代目標(biāo)、工作、政策、評價四個支撐體系。

錨定目標(biāo)體系。堅(jiān)持把構(gòu)建食品安全全鏈條監(jiān)管體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”作為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，系統(tǒng)設(shè)定至2027年的具體目標(biāo)。今年一季度，市食藥安辦會同相關(guān)市級部門升級明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢量、屬地責(zé)任督導(dǎo)完成率和問題整改率等9個核心工作指標(biāo)。

健全工作體系。構(gòu)建“1+10+3”工作體系，即以數(shù)字賦能為手段，持續(xù)深化農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、校園食品安全守護(hù)行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動等食品安全放心工程建設(shè)10項(xiàng)攻堅(jiān)行動，建好用好平安穩(wěn)定問題清單、督查問題清單和風(fēng)險隱患排查事項(xiàng)清單3張清單。今年一季度，著眼食品安全形勢變化，明確建設(shè)“渝食安”全鏈條智管綜合場景應(yīng)用“重要平臺”和深化開展畜禽養(yǎng)殖用藥綜合整治、校園食品安全排查整治等系列“重點(diǎn)整治”2項(xiàng)重要任務(wù)，迭代形成“1+10+3+2”工作體系。

完善政策體系。注重強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，印發(fā)年度食品安全重點(diǎn)工作安排，明確9個方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，市食藥安辦定期調(diào)度推動落實(shí)。研究出臺食品藥品安全工作評議考核辦法，加大對區(qū)縣政府和市級部門評議考核力度。印發(fā)《食品安全工作約談暫行辦法》《食品安全“兩書一函”制度》，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。

優(yōu)化評價體系。將食品安全工作納入市、區(qū)縣巡視巡察、督查考核重要內(nèi)容和市對區(qū)縣政府目標(biāo)考核體系，對8個區(qū)縣開展食品安全工作督查，發(fā)現(xiàn)問題均納入督查問題清單整改到位。注重客觀評價，持續(xù)完善和開展第三方食品安全群眾滿意度測評。

突出重點(diǎn)問題整治 監(jiān)管執(zhí)法震懾力不斷增強(qiáng)

近年來，重慶市持續(xù)深入開展食品安全領(lǐng)域重點(diǎn)問題治理整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

2023年，根據(jù)國家有關(guān)部委安排，結(jié)合重慶市實(shí)際，深入開展食品安全重點(diǎn)問題整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。2023年，開展各類專項(xiàng)整治23項(xiàng)，共查辦食品安全行政違法案件1.15萬件，同比增加8.9%；公安機(jī)關(guān)破獲食品安全刑事案件268件、移送起訴313人。

同時，重慶市持續(xù)深化糧食市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息6條，建成覆蓋產(chǎn)糧大縣產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目16個?？v深推進(jìn)反食品浪費(fèi)，建立川渝地區(qū)聯(lián)合評估和信息通報制度，查辦餐飲浪費(fèi)案件1950件、發(fā)布典型案例40件。

此外，回應(yīng)民生關(guān)切方面，在全國率先開展集中用餐單位專項(xiàng)整治，對2.2萬余家學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等重點(diǎn)對象食堂開展全覆蓋監(jiān)督檢查。食堂主體全部按規(guī)定辦證，食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)配盡配；餐飲安全智慧管理平臺入駐率持續(xù)提升，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂達(dá)98.7%、醫(yī)院食堂達(dá)98.3%、校園食堂達(dá)100%。

與此同時，重慶市還聚焦食品安全薄弱短板，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，大力整治違法使用禁限用藥物和常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，查辦案件119起。深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品非法添加、侵權(quán)假冒等違法行為，查辦案件332起?？v深推進(jìn)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動，排查整治隱患28萬余項(xiàng)。部署開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治鞏固提升行動、“兩超一非”專項(xiàng)治理行動、火鍋類餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動，建立工作臺賬，實(shí)施清單管理，閉環(huán)管控化解食品安全風(fēng)險。

注重數(shù)字化賦能 監(jiān)管效能持續(xù)提升

去年以來，重慶市堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化變革推動食品安全監(jiān)管體系重構(gòu)、流程再造、能力提升。

持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。以食品安全風(fēng)險防控為主線，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條，突出整體智治、量化閉環(huán)，扎實(shí)開展食品安全治理“關(guān)鍵控制點(diǎn)”定位行動，持續(xù)完善核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)清單，細(xì)化梳理一級業(yè)務(wù)8項(xiàng)、二級業(yè)務(wù)34項(xiàng)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng)；充分運(yùn)用“V模型”，編制“三張清單”，加強(qiáng)協(xié)同融跨，梳理改革事項(xiàng)9項(xiàng)，數(shù)字食品安全監(jiān)管體系構(gòu)架更加優(yōu)化。

抓緊推進(jìn)點(diǎn)上突破。以群眾“急難愁盼”和工作難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，找準(zhǔn)“小切口”率先破題，長江治漁重點(diǎn)應(yīng)用已在33個區(qū)縣57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行；企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)備案系統(tǒng)已與渝快辦系統(tǒng)全面對接；餐飲安全在線納入數(shù)字重慶“一本賬”并持續(xù)迭代升級，校園食安、養(yǎng)老食安等5個場景全面運(yùn)行，建立學(xué)校食品安全從業(yè)人員個人信用檔案9.9萬余份、占比超過90%，收錄個人“禁業(yè)”信息38條，“校園食安”經(jīng)驗(yàn)獲市場監(jiān)管總局推廣。

同時，加快構(gòu)建“渝食安”全鏈條智管綜合場景應(yīng)用，聚焦風(fēng)險感知、研判、處置、評估全過程管控和從農(nóng)田到餐飲全鏈條監(jiān)管，集成食用農(nóng)產(chǎn)品安全智管、食品生產(chǎn)安全智管、重點(diǎn)食品溯源、餐飲安全智管等多個“一件事”，完成系統(tǒng)架構(gòu)和駕駛艙設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)應(yīng)用場景開發(fā)，同步開展“三張清單”編制，加快推進(jìn)綜合場景集成應(yīng)用建設(shè)。

強(qiáng)化本質(zhì)安全 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提級提速

圍繞服務(wù)打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以提升本質(zhì)安全水平推動食品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)集群化。完善食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)111家，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值1908億元、同比增長3.4%，總產(chǎn)值2581億元、同比增長4.2%。打造火鍋食材、重慶小面等市級特色產(chǎn)業(yè)園11個。

增強(qiáng)發(fā)展支撐力。立項(xiàng)食品檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等科研項(xiàng)目14項(xiàng)，其中省部級及以上4項(xiàng)。建成西南油菜籽營養(yǎng)與健康聯(lián)合研究中心。創(chuàng)建全國養(yǎng)殖技術(shù)示范基地2個、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個。在全國率先發(fā)布預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，制定“重慶小面”等食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、“羊肚菌生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)、“重慶好糧油”大米制品等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，新備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)829項(xiàng)。

提升品牌美譽(yù)度。實(shí)施“爆品”“爆款”培育計(jì)劃，開展“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動，推薦41家企業(yè)商標(biāo)品牌、1個區(qū)域品牌、8家品牌指導(dǎo)站進(jìn)入國家專項(xiàng)計(jì)劃。新培育全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品35個，有效期內(nèi)綠色食品3027個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品156個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品70個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育工作在全國排名第6。

多措并舉 著力夯實(shí)食品安全治理基礎(chǔ)

近年來，重慶市聚焦聚力抓基層、牢基礎(chǔ)，廣宣傳、重引導(dǎo)，不斷提高食品安全治理現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)能力建設(shè)。以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理改革，全市702個市場監(jiān)管所、3000余名基層所干部全部納入“141”基層智治體系建設(shè)平安法治板塊，推動食品安全“前沿哨所”延伸至村（社區(qū)）一線。深入推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，成功創(chuàng)建全國五星市場監(jiān)管所10個、四星市場監(jiān)管所57個、三星市場監(jiān)管所96個。

暢通維權(quán)渠道。出臺全國首個支持消費(fèi)者集體訴訟地方標(biāo)準(zhǔn)，支持消費(fèi)者集體訴訟73起，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1490.84萬元。創(chuàng)新制定跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范，提起食品安全領(lǐng)域消費(fèi)民事公益訴訟9件，其中1個案例被最高人民檢察院評為典型案例。

多元協(xié)同治理。將食品安全“你點(diǎn)我檢”活動納入市級主題教育民生實(shí)事項(xiàng)目。1.8萬余家中型及以上餐飲單位嵌入反食品浪費(fèi)提示語，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止餐飲浪費(fèi)。開展經(jīng)營主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動，相關(guān)職能部門共享行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄等信息，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，形成共治合力。

據(jù)市食藥安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶市將牢固樹立穩(wěn)進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，進(jìn)一步嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，健全完善責(zé)任體系，全面提升監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效，力爭食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢量保持4批次/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持99%以上，加快集成構(gòu)建一體化、全鏈條食品安全綜合場景應(yīng)用，守住不發(fā)生重大食品安全事件底線，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。（羅晶 劉玉珮 馬菱涔）