我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)量和人均占有量多年來(lái)位列世界第一，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、品種豐富、質(zhì)量不斷提高。如何更好促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓居民拎穩(wěn)“菜籃子”，菜農(nóng)鼓起“錢(qián)袋子”？本期特邀專家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

提高蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供給能力

我國(guó)蔬菜主產(chǎn)區(qū)在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化、綠色化等方面進(jìn)行了哪些實(shí)踐探索？

嚴(yán)斌劍（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員）：我國(guó)蔬菜有6大優(yōu)勢(shì)區(qū)，即北部高緯度夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、黃土高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、長(zhǎng)江流域冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)、華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，是典型的大生產(chǎn)大流通格局，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)相對(duì)分離，供應(yīng)量上幾個(gè)蔬菜大省占比較高。例如，山東、江蘇、河北、遼寧等為設(shè)施蔬菜主產(chǎn)省，廣西、四川、云南、貴州、福建等是“南菜北運(yùn)”主產(chǎn)省。蔬菜種植品類廣泛，大白菜、甘藍(lán)、辣椒、番茄、黃瓜是最常見(jiàn)的大宗類蔬菜。江蘇省的芹菜種植面積和產(chǎn)量居前，湖北省是蓮藕的主要產(chǎn)區(qū)。

我國(guó)蔬菜供給保障能力不斷提高，2023年全國(guó)蔬菜面積達(dá)3.4億畝，產(chǎn)量8.3億噸。居民生活條件改善，對(duì)蔬菜品質(zhì)的需求不斷提高，各主產(chǎn)區(qū)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化、綠色化實(shí)踐推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足消費(fèi)者不斷增加、日益多元的需求。

一是以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞蔬菜種植、采收儲(chǔ)藏、加工包裝等環(huán)節(jié)，對(duì)蔬菜生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步確保蔬菜的安全和質(zhì)量。2018年全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心成立，總結(jié)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈成熟的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式并推廣到全國(guó)，整體提升蔬菜產(chǎn)業(yè)水平。各主產(chǎn)區(qū)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐。山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系2023年編制各類技術(shù)方案25項(xiàng)，制定規(guī)范全省蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。安徽省和縣從源頭控、過(guò)程管、產(chǎn)品查等方面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，良種推廣使用率達(dá)100%，有效提升了蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)水平。

二是以規(guī)?；l(fā)展增加蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)?；N植能克服小規(guī)模單戶生產(chǎn)在融資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面的困難，通過(guò)整合土地、勞動(dòng)力和資本等資源發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高生產(chǎn)效益。青海省貴德縣新街鄉(xiāng)發(fā)展夏菜種植，通過(guò)探索調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)模式等，種植紅筍、蒜苗等特色作物，目前已建成露天蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)蒜苗、紅筍、貢菜等特色蔬菜規(guī)模化種植，播種面積1.89萬(wàn)畝，2023年新街鄉(xiāng)菜地務(wù)工人員800余人，人均收入1.1萬(wàn)余元。河北省隆化縣引導(dǎo)農(nóng)民采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，規(guī)模化種植豆角、西葫蘆、西紅柿等蔬菜，促進(jìn)農(nóng)民增收，該縣蔬菜種植面積約26萬(wàn)畝。

三是以設(shè)施化提升蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平?！度珖?guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》提出，到2030年，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占蔬菜總產(chǎn)量比重提高到40%。山東省壽光市設(shè)施蔬菜種植實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，蔬菜大棚已升級(jí)迭代到智能物聯(lián)網(wǎng)“云棚”，通過(guò)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和智能裝備，包括自動(dòng)溫控、智能霧化、臭氧消殺、水肥一體機(jī)等，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率超過(guò)80%，勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高1倍以上；并依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)，加快推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)全鏈條實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

四是以綠色化實(shí)踐推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色化蔬菜生產(chǎn)讓蔬菜種植過(guò)程與自然生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)出安全、質(zhì)優(yōu)、健康的綠色蔬菜，更好滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)綠色發(fā)展，各主產(chǎn)區(qū)加快構(gòu)建以綠色高效生產(chǎn)技術(shù)為核心的綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，全面提升蔬菜綠色生產(chǎn)技術(shù)水平，有力促進(jìn)了蔬菜穩(wěn)定、均衡、安全供應(yīng)和農(nóng)民持續(xù)增收。2023年，我國(guó)蔬菜病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率超50%。青海省加大蔬菜基地建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥化肥“兩減”項(xiàng)目，著力培育綠色有機(jī)蔬菜聚集區(qū)，打造“供港澳”和“北菜南運(yùn)”等蔬菜輸出基地。安徽省淮南市廣泛推廣蔬菜綠色防控技術(shù)，蔬菜綠色技術(shù)推廣普及率超60%，羊肚菌人工栽培綠色輕簡(jiǎn)技術(shù)普及率超80%。云南省陸良縣在蔬菜核心示范基地大力推廣有機(jī)肥，減少化學(xué)肥料使用量20%以上，并穩(wěn)步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等制度。

加快育種技術(shù)自主創(chuàng)新

在發(fā)展蔬菜育種技術(shù)方面，目前取得了怎樣的進(jìn)展？未來(lái)需從哪些方面發(fā)力？

張鳳蘭（北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究所育種首席專家、二級(jí)研究員）：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。2021年中央一號(hào)文件明確提出打好種業(yè)翻身仗，7月中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。在政策支持下，依托規(guī)模巨大的蔬菜種子市場(chǎng)，我國(guó)蔬菜育種技術(shù)快速發(fā)展，形成了較為完整的科技創(chuàng)新體系和市場(chǎng)體系。

一是主要蔬菜品種培育成效顯著，自主品種在生產(chǎn)中占主要地位。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的發(fā)展，我國(guó)形成比較完整和獨(dú)立的蔬菜育種體系，主要產(chǎn)區(qū)主要蔬菜的良種覆蓋率在90%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告登記蔬菜作物品種中超97%為自主選育品種。進(jìn)口的蔬菜種子主要有三類：一類是主要蔬菜的高端品種；一類是栽培面積相對(duì)較小，但近些年出口與加工等需求增長(zhǎng)的品種；一類是國(guó)外種子生產(chǎn)有優(yōu)勢(shì)、價(jià)格低的品種。

二是蔬菜基因組學(xué)研究迅猛發(fā)展，基因編輯技術(shù)研究緊跟國(guó)際前沿。我國(guó)主導(dǎo)完成多種主要蔬菜的基因組測(cè)序工作，并通過(guò)規(guī)?；販y(cè)序建立蔬菜作物變異組數(shù)據(jù)庫(kù)?；蚓庉嬍鞘卟俗魑锏难芯繜狳c(diǎn)，番茄、大白菜、甘藍(lán)、西瓜等多種作物的基因編輯實(shí)現(xiàn)技術(shù)落地。基因編輯技術(shù)連續(xù)突破，為蔬菜作物品種創(chuàng)新提供新的機(jī)遇。建立全基因組選擇技術(shù)平臺(tái)是目前蔬菜育種的核心技術(shù)，在很多共性關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了集成創(chuàng)新，自動(dòng)化、高通量、低成本的標(biāo)記檢測(cè)方法已開(kāi)始在蔬菜育種上應(yīng)用。

三是種業(yè)企業(yè)發(fā)力蔬菜品種研發(fā)，制種基地布局初步形成。我國(guó)就種業(yè)發(fā)展出臺(tái)一系列政策和文件，推動(dòng)以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種發(fā)展，民營(yíng)蔬菜種業(yè)企業(yè)在這一過(guò)程中不斷發(fā)展壯大。由于蔬菜作物眾多，蔬菜種業(yè)企業(yè)難以在很多蔬菜作物上全面投入，一般都是聚焦1種至3種蔬菜作物加大人力和資金投入?？蒲袉挝灰廊皇鞘卟朔N業(yè)創(chuàng)新的主力軍，多家科研單位成立蔬菜新品種選育以及育種技術(shù)課題組，選育出一系列新品種，并建立起育繁推一體化育種模式，進(jìn)行大面積示范推廣。蔬菜制種基地承載著保障良種供應(yīng)的重任，也是連接蔬菜種業(yè)創(chuàng)新與種植生產(chǎn)的重要橋梁。2017年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)認(rèn)定了20多個(gè)蔬菜類區(qū)域性良種繁育基地，該基地的認(rèn)定標(biāo)志著優(yōu)勢(shì)蔬菜制種基地布局的初步形成。我國(guó)蔬菜制種優(yōu)勢(shì)區(qū)分別是以甘肅、新疆、寧夏為核心的西北蔬菜制種優(yōu)勢(shì)區(qū)，以河南濟(jì)源為核心的十字花科蔬菜制種優(yōu)勢(shì)區(qū)，及以山東為代表的蔬菜種苗生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。

蔬菜種業(yè)的科技進(jìn)步和優(yōu)良品種的創(chuàng)新支撐了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。消費(fèi)者一年四季都可以吃到新鮮的蔬菜，不像過(guò)去冬春季只能吃白菜、蘿卜、土豆，這得益于設(shè)施栽培的發(fā)展普及以及抗病抗逆、適合不同季節(jié)和地區(qū)栽培的蔬菜品種的創(chuàng)新?，F(xiàn)在，日常吃的蔬菜種類更多，超過(guò)160種，每種蔬菜的產(chǎn)品類型也越來(lái)越豐富，品種的多樣化極大滿足了消費(fèi)者的需求。隨著消費(fèi)者從追求“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”，好吃的高品質(zhì)蔬菜品種不斷涌現(xiàn)，具有高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的蔬菜品種創(chuàng)新也更受重視。

但從整體發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)蔬菜育種還存在不足。在蔬菜種質(zhì)資源貯備方面，起源于國(guó)外的蔬菜品種資源的遺傳基礎(chǔ)狹窄。由于我國(guó)蔬菜育種起步較晚，原始創(chuàng)新較少，抗病抗逆性狀的研究基礎(chǔ)不足，蔬菜種質(zhì)資源利用效率也有待提高?；蛲诰?、品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等全鏈條組織體系需推進(jìn)和完善。蔬菜種業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)學(xué)研之間尚未建立起有效的合作機(jī)制。相較國(guó)外種子公司，國(guó)內(nèi)企業(yè)在蔬菜種子的加工、處理技術(shù)等方面還需進(jìn)一步提升。

我國(guó)大部分蔬菜作物的種源自主可控，種子基本自給，品種有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與世界先進(jìn)水平差距較小，未來(lái)需采取措施不斷提升科研創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化效能，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，加快走向國(guó)際市場(chǎng)。而對(duì)于進(jìn)口種子依賴度較高的蔬菜作物或類型，因?yàn)橛N起步晚，需集中力量聯(lián)合攻關(guān)，大力引進(jìn)種質(zhì)資源，全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，夯實(shí)育種基礎(chǔ)研究，升級(jí)育種技術(shù)方法，努力實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

全面提升蔬菜市場(chǎng)流通效率

當(dāng)前，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷模式和流通方式發(fā)生了哪些變化？

翟雪玲（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)與貿(mào)易研究室主任、研究員）：暢通蔬菜流通對(duì)提高流通效率、穩(wěn)定市場(chǎng)供給具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)流通體系建設(shè)加快，聚焦蔬菜產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷模式和流通方式創(chuàng)新，全面提升了蔬菜市場(chǎng)流通效率。

政策環(huán)境日益優(yōu)化?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于流通節(jié)點(diǎn)城市、法治化營(yíng)商環(huán)境、線上線下流通、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體零售創(chuàng)新等相關(guān)政策文件。中央一號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)蔬菜流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)，各地各相關(guān)部門(mén)出臺(tái)蔬菜流通發(fā)展規(guī)劃和支持政策，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等工程，扶持蔬菜流通發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)資本積極進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)。在支持政策上，符合條件的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)可享受多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，也能在一定程度上享受增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅等減免。

市場(chǎng)流通體系更加完善。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平快速提高，蔬菜消費(fèi)日益集中，遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域特點(diǎn)越來(lái)越明顯。為適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)模式和蔬菜消費(fèi)格局，我國(guó)逐步構(gòu)建了蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)及零售市場(chǎng)等多級(jí)多類市場(chǎng)，助力“南菜北運(yùn)”“北菜南運(yùn)”“西菜東運(yùn)”等大規(guī)模蔬菜流通。作為寧夏回族自治區(qū)冷涼蔬菜的代表性品種之一，寧夏菜心暢銷粵港澳大灣區(qū)等地，種植面積超27萬(wàn)畝，銷售額36億元以上。各地還衍生出大規(guī)模、專業(yè)化的蔬菜產(chǎn)地流通商和銷地流通商或者商貿(mào)公司，這些專業(yè)化的流通組織把蔬菜生產(chǎn)者和消費(fèi)者連接起來(lái)，推動(dòng)流通效率提高。

流通業(yè)態(tài)和流通方式不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，蔬菜流通主體創(chuàng)新發(fā)展能力得到提升，流通業(yè)態(tài)更加多元，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度日益加深，形成了以龍頭企業(yè)、合作社為主導(dǎo)的產(chǎn)銷一體化和以零售超市為主導(dǎo)的農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接以及以B2C模式為代表的蔬菜電子商務(wù)等多種蔬菜流通方式。北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重慶雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城等積極拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直銷配送、直播帶貨、供應(yīng)鏈服務(wù)等新興流通業(yè)態(tài)。為穩(wěn)定蔬菜來(lái)源，部分蔬菜批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)“市場(chǎng)+經(jīng)營(yíng)戶+基地”“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+基地”等形式發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地，根據(jù)市場(chǎng)需求促進(jìn)蔬菜產(chǎn)地構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)規(guī)范、品種優(yōu)良的生產(chǎn)體系，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有些蔬菜批發(fā)市場(chǎng)還與產(chǎn)區(qū)簽訂購(gòu)銷訂單，開(kāi)展大宗蔬菜集采業(yè)務(wù)。

新技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。一是蔬菜流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸能力大幅提高，以國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)的流通節(jié)點(diǎn)城市為物流樞紐的流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)與大中城市進(jìn)一步加強(qiáng)供需對(duì)接。2020年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》就支持建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施作出安排，從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題。圍繞蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈信息化與品牌化水平，推動(dòng)蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流水平不斷提高。冷鏈物流等技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用提高了蔬菜流通效率，降低了蔬菜流通損耗率。二是農(nóng)產(chǎn)品流通和管理水平得到較大提升。互聯(lián)網(wǎng)普及、信息化建設(shè)使得農(nóng)產(chǎn)品流通信息化程度大幅提高。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用加速農(nóng)產(chǎn)品流通向智慧化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，供應(yīng)鏈管理能力得到有效提升。山東省金鄉(xiāng)縣以數(shù)字技術(shù)賦能大蒜產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設(shè)直播帶貨基地、電商創(chuàng)業(yè)孵化中心等,形成“特色產(chǎn)業(yè)+區(qū)域品牌+農(nóng)村電商”的大蒜電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，2023年大蒜網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)63.8%。

我國(guó)蔬菜流通效率不斷提升，但也面臨蔬菜流通環(huán)節(jié)較多、交易成本偏高，蔬菜市場(chǎng)體系仍有待進(jìn)一步健全和完善等問(wèn)題。建議在全國(guó)重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)域，推進(jìn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)或物流中心建設(shè)。加大蔬菜加工配送中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、廢棄物處理設(shè)施等建設(shè)。著力推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、改造和升級(jí)，提高產(chǎn)地預(yù)冷、低溫加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。培育多元經(jīng)營(yíng)主體，提高流通組織化程度，加大對(duì)蔬菜流通經(jīng)紀(jì)人及各類流通中介組織的培養(yǎng)力度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)流通企業(yè)通過(guò)數(shù)字化手段，加快農(nóng)產(chǎn)品流通交易方式升級(jí)。

供需發(fā)力保障蔬菜市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

“菜籃子”關(guān)系百姓日常生活。保證蔬菜價(jià)格穩(wěn)定直接影響民生幸福，各地在這方面作出哪些探索？

孔繁濤（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員）：小小“菜籃子”，裝著大民生，蔬菜價(jià)格波動(dòng)直接影響農(nóng)民增收和居民生活水平。我國(guó)高度重視蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作，不斷推進(jìn)實(shí)施“菜籃子”工程，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，全面加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)修訂《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》。各地積極探索實(shí)踐，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，把蔬菜種植、加工和銷售作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要手段，蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、流通有序順暢、質(zhì)量水平提升，有效保障了蔬菜市場(chǎng)供給和價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。例如，河北省實(shí)施千億級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)環(huán)京津設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。

目前，我國(guó)蔬菜總供給與總需求基本平衡，供應(yīng)相對(duì)寬松、豐年略有盈余，價(jià)格穩(wěn)中趨升，季節(jié)波動(dòng)明顯。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜全國(guó)平均批發(fā)價(jià)來(lái)看，2023年為5.08元/公斤，比上年上漲約3.4%。為穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，各地采取多種舉措。

探索建立蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)制度。蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格保險(xiǎn)是保障蔬菜價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的重要措施之一。2022年上海市制定綠葉菜成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施方案，保險(xiǎn)標(biāo)的為青菜、杭白菜、雞毛菜等地產(chǎn)主要綠葉菜品種，今年計(jì)劃保險(xiǎn)面積為16.7萬(wàn)畝次，促進(jìn)全市綠葉菜均衡生產(chǎn)和供應(yīng)。山東省青島市探索由“保成本”向“保價(jià)格”“保收入”轉(zhuǎn)變，開(kāi)展蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。青海省西寧市自2015年開(kāi)展蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，理賠金額約5400萬(wàn)元，今年保險(xiǎn)標(biāo)的涵蓋地產(chǎn)主要綠葉菜品種。

完善市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)有效推動(dòng)蔬菜產(chǎn)銷匹配。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布蔬菜供求信息，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)決策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)成立蔬菜市場(chǎng)分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)，設(shè)立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫治鰩煛?huì)商分析師和信息員，進(jìn)行定期和不定期會(huì)商，發(fā)布供需分析報(bào)告，以引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接；發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)，反映蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)價(jià)格整體水平及其變化。四川省彭州市作為“南菜北運(yùn)”的重要生產(chǎn)基地和物流樞紐，編制發(fā)布“中國(guó)·濛陽(yáng)蔬菜價(jià)格指數(shù)”，反映市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)變化，完善價(jià)格形成機(jī)制。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)根據(jù)蔬菜市場(chǎng)供需情況，適時(shí)舉辦蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，以有效化解蔬菜區(qū)域性、階段性和結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩。

通過(guò)品牌化發(fā)展穩(wěn)價(jià)助銷。各蔬菜產(chǎn)區(qū)大力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)走品牌化發(fā)展之路，提升品牌價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。為有效提升蔬菜品牌效應(yīng)，山東省壽光市積極推進(jìn)“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷挖掘品牌價(jià)值，以品牌效應(yīng)拉動(dòng)效益提升，品牌精品蔬菜不僅價(jià)格堅(jiān)挺且供不應(yīng)求，有多家合作社被評(píng)為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品直供基地，“壽光蔬菜”品牌成為農(nóng)民“搖錢(qián)樹(shù)”。湖南省永州市持續(xù)擦亮“湘江源”湘南片區(qū)蔬菜公用品牌，培育的蔬菜出口企業(yè)中超過(guò)20家獲“湘江源”授牌，永州蔬菜產(chǎn)品成功銷往馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植，蔬菜畝均產(chǎn)值由2019年的4767元提升到2023年的6774元。

在多措并舉穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的同時(shí)，也要理性認(rèn)識(shí)蔬菜價(jià)格波動(dòng)。蔬菜價(jià)格漲漲跌跌是常態(tài)。蔬菜生產(chǎn)易受季節(jié)因素和極端天氣影響，短暫的供應(yīng)變化會(huì)造成價(jià)格波動(dòng)。蔬菜生長(zhǎng)周期短，影響傳導(dǎo)的速度快，影響消除后產(chǎn)能恢復(fù)也快，短期沖擊性季節(jié)性影響消退后，價(jià)格會(huì)逐步趨穩(wěn)。需進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)均衡供應(yīng)、差異化供應(yīng)，保障物流暢通，使得蔬菜價(jià)格波動(dòng)處于合理區(qū)間。

在我國(guó)，消費(fèi)者可以用較低的價(jià)格吃上種類更豐富的蔬菜。保障蔬菜市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)運(yùn)行，不僅要在供給端發(fā)力，也要在消費(fèi)端引領(lǐng)，提倡蔬菜品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、綠色消費(fèi)和安全消費(fèi)，倡導(dǎo)餐餐有蔬菜，推動(dòng)蔬菜消費(fèi)向多元化、便利化方向發(fā)展。