□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

在萬(wàn)山紅遍、層林盡染的深秋時(shí)節(jié)，為期兩天的首屆“遼沈法治論壇”于10月16日在遼寧公安司法管理干部學(xué)院拉開(kāi)帷幕。

其間，來(lái)自國(guó)內(nèi)的知名專家、學(xué)者和政法實(shí)務(wù)工作者齊聚于此，圍繞“法治化營(yíng)商環(huán)境與遼寧高質(zhì)量發(fā)展”主題，從理論與實(shí)務(wù)兩個(gè)層面研究?jī)?yōu)化遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)問(wèn)題，集思廣益、交流研討，掀起了一場(chǎng)高能的“頭腦風(fēng)暴”。

“事實(shí)充分證明，法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓和不抓確實(shí)不一樣，只要用心用情用力去抓，就一定有收獲、見(jiàn)成效?！痹谡搲_(kāi)幕式的致辭中，遼寧省委常委、政法委書(shū)記于天敏表明加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決心，并對(duì)論壇充滿期待：“我們相信，通過(guò)本屆論壇的深入研討，理論與實(shí)踐互動(dòng)，遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)一定會(huì)達(dá)成更多共識(shí)，取得更大成果。我們也將充分學(xué)習(xí)借鑒本屆論壇成果，以政法工作的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。”

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐顯明以《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路》為題，從時(shí)代性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性四個(gè)特征進(jìn)行闡述，金句頻出。

在主旨演講環(huán)節(jié)，5位嘉賓從不同角度交流觀點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)王軼所作的《編撰實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民法典〉是習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐》，中國(guó)人民大學(xué)營(yíng)商環(huán)境法治研究中心主任葉林所作的《法治化營(yíng)商環(huán)境及優(yōu)化路徑》，引起與會(huì)者一陣陣共鳴。

如何判斷營(yíng)商環(huán)境的好壞，葉林認(rèn)為一個(gè)是區(qū)域本身，比如一個(gè)區(qū)域和另一個(gè)區(qū)域比較，哪個(gè)更適合經(jīng)商；另一個(gè)就是社會(huì)感受度，也就是老百姓怎么看營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)此，葉林建議，遼寧省在建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境時(shí)，要建立與企業(yè)的溝通平臺(tái)，站在企業(yè)家的角度，看他們到底需要什么，而不是僅僅單靠減稅或者供應(yīng)土地來(lái)吸引企業(yè)家，還需要從深層次分析，通過(guò)給企業(yè)家公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序和長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)保護(hù)體制，進(jìn)行招商引資。

參加本屆論壇的中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授、碩士生導(dǎo)師、國(guó)家發(fā)展改革委“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”修訂準(zhǔn)則起草組成員任啟明表示，遼寧省在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得了很大進(jìn)展，不過(guò)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化“是一個(gè)止于至善的過(guò)程”，還需在持續(xù)優(yōu)化上下足功夫。在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)可以進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)新改革；在市場(chǎng)持續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)可以進(jìn)一步探索政府信息共享機(jī)制和公開(kāi)機(jī)制；在服務(wù)管理環(huán)節(jié)，針對(duì)不同層次的企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，尤其促進(jìn)和扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

論壇首日晚間寒風(fēng)瑟瑟，集聚圓桌論壇的二十多位知名專家、學(xué)者和政法實(shí)務(wù)工作者的討論熱鬧非凡，他們正梳理本屆論壇成果。

全國(guó)人大代表、遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、遼寧安行律師事務(wù)所主任李宗勝表示，近一段時(shí)間以來(lái)，遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了非常大的進(jìn)展，未來(lái)還需要在政策、立法、執(zhí)行等各方面細(xì)節(jié)上進(jìn)一步下功夫。

“本屆‘遼沈法治論壇’是對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)的再優(yōu)化。我建議要為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境，做好政策闡釋、成果展示、案例警示，將新聞媒體納入到建設(shè)營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體當(dāng)中?！狈ㄖ稳?qǐng)?bào)社副總編輯張國(guó)慶表示，《法治日?qǐng)?bào)》將持續(xù)關(guān)注“遼沈法治論壇”，關(guān)注遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，講好法治遼寧故事，講好法治中國(guó)故事。

次日舉行的平行論壇，通過(guò)7名來(lái)自遼寧省內(nèi)專家的“論劍”，不僅展示了遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的新思想、新理念，更展示了遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的新成就、新趨勢(shì)。

遼寧省人民檢察院法律政策研究室三級(jí)高級(jí)檢察官周習(xí)武對(duì)如何堅(jiān)持少捕慎訴慎押刑事司法政策有著獨(dú)到見(jiàn)解。他表示，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化理論引領(lǐng)，使干警充分認(rèn)識(shí)到辦理涉企案件的特殊性、重要性；要提升辦案能力，解決準(zhǔn)確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策問(wèn)題；要完善機(jī)制保障，落實(shí)檢察人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制；要積極推進(jìn)立法和司法解釋工作，解決法律缺失問(wèn)題。

遼寧公安司法管理干部學(xué)院民商行政法教研部副教授史東明則認(rèn)為，法治環(huán)境的好與壞，關(guān)鍵在于社會(huì)的誠(chéng)信體系是否完備。他建議，要在誠(chéng)信體系建設(shè)方面加快完善立法，從而推動(dòng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。

可喜的是，《遼寧省公共信用信息管理?xiàng)l例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》分別于2020年2月1日、2021年8月1日起正式實(shí)施，《遼寧省社會(huì)信用條例》已列入今年立法計(jì)劃，遼寧的誠(chéng)信體系建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

“為期兩天的首屆‘遼沈法治論壇’，形成了一系列具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、實(shí)務(wù)應(yīng)用價(jià)值、堅(jiān)定法治信仰的論壇成果，隨著論壇的圓滿落幕，這場(chǎng)高能的‘頭腦風(fēng)暴’暫告段落?！边|寧公安司法管理干部學(xué)院黨委書(shū)記王維東說(shuō)。

遼寧省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“遼沈法治論壇”將持續(xù)服務(wù)遼寧新一輪全面振興、全方位振興工作大局，承擔(dān)起法治理論研究時(shí)代擔(dān)當(dāng)，助推遼寧法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)。

本報(bào)沈陽(yáng)10月17日電