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打擊網(wǎng)絡(luò)謠言從懲治源頭入手，既有利于及時(shí)鎖定人，也有助于迅速解決事

□ 蔡 斐

近日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)將聚焦10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，“打擊網(wǎng)絡(luò)謠言”位列其中。今年專項(xiàng)行動(dòng)將采取清理存量、抑制增量、懲治源頭、協(xié)同治理四方面措施，通過(guò)各方面的努力，把謠言信息“打”下去。值得注意的是，這一次打擊網(wǎng)絡(luò)謠言特別強(qiáng)調(diào)將建立溯源機(jī)制，對(duì)首發(fā)謠言信息的平臺(tái)和賬號(hào)加大懲處力度。

俗話說(shuō)，“打蛇打七寸”。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)謠言是年年打擊，卻年年泛濫，每逢重大自然災(zāi)害、重大社會(huì)熱點(diǎn)、重要國(guó)際事件，都會(huì)出現(xiàn)各種謠言信息，從“胡編亂造”到“深度偽造”，從杜撰各類內(nèi)幕小道消息到冒充專家發(fā)布權(quán)威解讀，新花樣、新套路層出不同。為什么屢打不絕？一個(gè)重要的原因就是，沒(méi)有抓住網(wǎng)絡(luò)謠言的“根”，光忙著事后的“懲”，忽視了源頭的“治”。

整治網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要內(nèi)容，善救弊者，必塞其起弊之源。本次打擊網(wǎng)絡(luò)謠言從懲治源頭入手，可謂意義重大。一方面，有利于及時(shí)鎖定人，對(duì)造謠、傳謠行為第一時(shí)間調(diào)查取證，并確定謠言的成因；另一方面，有助于迅速解決事，明晰傳播軌跡，盡早采取措施加以干預(yù)，治未病、防未然，最大限度降低謠言的負(fù)面影響。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)謠言溯源，首先必須借助技術(shù)手段。網(wǎng)絡(luò)謠言之所以溯源難，不僅在于網(wǎng)絡(luò)空間信息數(shù)據(jù)量大、傳播速度快，還在于造謠者、傳謠者可以通過(guò)技術(shù)手段隱藏或更改用戶節(jié)點(diǎn)信息。毫不夸張地說(shuō)，謠言溯源是一場(chǎng)“技術(shù)對(duì)抗戰(zhàn)”。對(duì)此，區(qū)塊鏈技術(shù)可以介入其中。區(qū)塊鏈技術(shù)獨(dú)特的結(jié)構(gòu)，可以保證數(shù)據(jù)的不可篡改與不可偽造。謠言信息一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，時(shí)間戳、數(shù)字簽名等數(shù)據(jù)也隨之鑲嵌，如同為每個(gè)信息錄入了獨(dú)一無(wú)二的“識(shí)別指紋”，以此可以迅速定位謠言源頭。同時(shí)，也可嘗試針對(duì)突發(fā)信息、敏感信息等搭建聯(lián)盟式區(qū)塊鏈，形成一個(gè)相對(duì)閉合且需交叉確認(rèn)的信息傳播環(huán)境，解決多源頭謠言定位難、謠言反復(fù)且屢禁不止等問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)謠言溯源，少不了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與。作為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的媒介平臺(tái)，協(xié)助監(jiān)管部門完成謠言溯源工作是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的天然使命和法律要求。目前，現(xiàn)行法律及相關(guān)行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的內(nèi)容發(fā)布審查義務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、“通知＋刪除”義務(wù)等，基本形成了事前防控、事中巡查、事后監(jiān)督的格局。3月16日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)健康傳播工作委員會(huì)、騰訊較真平臺(tái)聯(lián)合發(fā)布“2021年度十大健康謠言榜單”，有效傳播科學(xué)健康信息，幫助網(wǎng)民提高識(shí)謠辨謠能力，就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與謠言源頭治理的很好示范。

實(shí)現(xiàn)謠言溯源，最重要的還是要落實(shí)法律責(zé)任。近年來(lái)，我國(guó)刑法、民法典、治安管理處罰法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)不斷完善懲治、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的各類規(guī)定。然而，造謠與傳謠行為往往涉及多個(gè)主體，伴隨的法律關(guān)系也相對(duì)復(fù)雜，民事、行政、刑事三種法律責(zé)任之間難免存在交織、重疊甚至沖突的現(xiàn)象。這就需要實(shí)施共通原則，指導(dǎo)三種法律責(zé)任的沖突處理，同時(shí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)謠言的協(xié)同治理機(jī)制，做好民刑、民行、刑行等交叉案件的銜接工作。此外，建立溯源機(jī)制的重要目標(biāo)之一是對(duì)造謠者實(shí)施精準(zhǔn)打擊，這就需要考慮對(duì)造謠者和傳謠者施加不同的法律責(zé)任，加大對(duì)首發(fā)謠言信息的平臺(tái)和賬號(hào)的懲處力度，使網(wǎng)絡(luò)謠言源頭治理更加精準(zhǔn)化。

（作者系西南政法大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、法治新聞研究中心主任）