杜前 浙江省湖州市中級(jí)人民法院 黨組書記、代院長(zhǎng)

自2021年9月浙江省委全面深化改革委員會(huì)決定在全省全面加強(qiáng)“共享法庭”建設(shè)以來(lái)，湖州法院始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，持續(xù)放大“共享法庭”特色優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大效能，將“共享法庭”著力打造成為基層社會(huì)治理的最小支點(diǎn)、司法服務(wù)均等普惠的有效路徑，助力構(gòu)建“法治、德治、自治、智治”融合的基層社會(huì)治理大格局。

一、系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)把握“共享法庭”定位

面對(duì)基層治理的新要求和數(shù)字改革的新契機(jī)，只有將“共享法庭”建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，才能切實(shí)發(fā)揮“共享法庭”的新優(yōu)勢(shì)，讓“共享法庭”在基層社會(huì)治理中釋放出更大生命力。

發(fā)揮“貫通性”新優(yōu)勢(shì)，把法治思維、法治方式持續(xù)注入基層治理體系?；鶎由鐣?huì)治理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，需要各個(gè)層級(jí)不同主體的協(xié)同配合和資源整合?！肮蚕矸ㄍァ笔窃邳h委領(lǐng)導(dǎo)下、由法院主導(dǎo)的基層治理創(chuàng)新探索，以解決三級(jí)矛調(diào)架構(gòu)中村社一級(jí)矛調(diào)站所力量薄弱、鎮(zhèn)街一級(jí)法治資源不足等突出問(wèn)題為導(dǎo)向，用司法專業(yè)化力量促進(jìn)糾紛源頭預(yù)防、前端化解和關(guān)口把控，其與生俱來(lái)就十分契合“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”這一基層治理新路徑。

發(fā)揮數(shù)字化新優(yōu)勢(shì)，將“最小支點(diǎn)”串聯(lián)成一體化的訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不增編、不建房，依托“一線一屏”是“共享法庭”的鮮明特性。從這個(gè)角度而言，“共享法庭”不是一個(gè)物理場(chǎng)所，而是數(shù)字化的訴訟服務(wù)集合。因此，持續(xù)放大“共享法庭”數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全域協(xié)作機(jī)制，將每個(gè)“共享法庭”建成聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息整合和訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而形成基層社會(huì)治理的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮“泛在化”新優(yōu)勢(shì)，讓公平正義就在身邊切實(shí)可觀可感?！白屓嗣袢罕娗袑?shí)感受到公平正義就在身邊”，對(duì)公平正義的實(shí)現(xiàn)方式提出了更高要求，公平正義的來(lái)源不局限于司法案件，“就在身邊”的感受主體不局限于案件當(dāng)事人?！肮蚕矸ㄍァ痹O(shè)在基層群眾家門口，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、拓展服務(wù)內(nèi)容、打破服務(wù)時(shí)空，成為落實(shí)公平正義更高要求的平臺(tái)載體。相比傳統(tǒng)人民法庭，“共享法庭”在回應(yīng)司法需求上更為細(xì)分和精準(zhǔn)，在消弭訴訟能力差異性和實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)普惠性上更具天然優(yōu)勢(shì)。

二、量質(zhì)并重，切實(shí)提升“共享法庭”水平

2021年以來(lái)，湖州法院堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)市委出臺(tái)全面推進(jìn)“共享法庭”建設(shè)運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)，成立全市層面的“共享法庭”建設(shè)協(xié)調(diào)小組，明確了軟硬件責(zé)任主體，細(xì)化運(yùn)行機(jī)制，將“共享法庭”運(yùn)行納入基層治理四平臺(tái)，全面融入基層治理大格局。

提高覆蓋度。硬件設(shè)施設(shè)備由“共享法庭”所在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或行業(yè)協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)，充分利用各村（街道）現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、閑置屏幕等，在不給鎮(zhèn)街、村社增加負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“共享法庭”建設(shè)快速推進(jìn)、全面鋪開(kāi)。

提升參與度。強(qiáng)化和統(tǒng)籌部門協(xié)同，積極對(duì)接大數(shù)據(jù)、司法、人力社保等職能部門，著力解決“共享法庭”系統(tǒng)建設(shè)、解紛力量配備、矛盾糾紛分流化解等問(wèn)題。為拓展和培育解紛力量，由司法行政部門在鎮(zhèn)街黨委政府的支持下指導(dǎo)鎮(zhèn)街及村社人民調(diào)解組織加強(qiáng)專、兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，人力社保部門加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院主推、司法行政等部門支持配合、社會(huì)組織廣泛參與的工作格局。

加強(qiáng)融合度。利用數(shù)字化改革優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”和“浙江解紛碼”湖州功能模塊優(yōu)化，將“共享法庭”全面融入基層治理四平臺(tái)系統(tǒng)，探索糾紛化解流程再造，搭建縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)糾紛分流化解體系，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心、人民法庭、“村巷法官”與三級(jí)矛調(diào)中心聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化矛盾糾紛分層過(guò)濾體系，真正實(shí)現(xiàn)“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”，夯實(shí)訴源治理工作成效。

擴(kuò)大知曉度。將庭審直播、案例點(diǎn)播等司法資源前傾，加強(qiáng)“共享法庭”宣傳推廣，講好“共享法庭”實(shí)踐應(yīng)用的好故事，不斷提升“共享法庭”使用頻率和實(shí)際效果，以贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，激活基層社會(huì)治理的末梢。結(jié)合“村巷法官”等工作機(jī)制，充分發(fā)揮“村巷法官”深入基層、貼近群眾、熟悉民情、了解民意的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大“共享法庭”的知曉度，推動(dòng)“共享法庭”實(shí)質(zhì)化運(yùn)用。

三、因地制宜，創(chuàng)新豐富“共享法庭”內(nèi)涵

“共享法庭”是司法實(shí)踐借助數(shù)字化手段提供司法供給的有益探索。從本質(zhì)上講，“共享法庭”是以數(shù)字化改革為抓手的數(shù)字化虛擬法庭，具有在線平臺(tái)的運(yùn)行特點(diǎn)。因此，“共享法庭”可以與基層治理中大量資源進(jìn)行數(shù)字化對(duì)接，充分結(jié)合前端司法需求，在注重共性的同時(shí)形成多跨協(xié)同下的個(gè)性化應(yīng)用場(chǎng)景，打造更多差異性的“共享法庭”，以滿足不同地域、不同群眾等多元司法需求。

創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，拓展“共享法庭”職能。將“共享法庭”與基層社會(huì)治理中的矛盾化解平臺(tái)、解紛力量進(jìn)行銜接，在暢通法院與基層之間溝通渠道的同時(shí)，資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效利用，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。比如，為強(qiáng)化家事糾紛預(yù)防化解，湖州法院借助“共享法庭”與基層?jì)D聯(lián)力量聯(lián)動(dòng)，在全省率先探索以“共享法庭”為依托的在線家庭教育指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代家庭家教家風(fēng)建設(shè)。另外，湖州法院還嘗試“共享法庭”與行政爭(zhēng)議化解聯(lián)絡(luò)站、未來(lái)村居建設(shè)等多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合共建，讓司法實(shí)踐賦予“共享法庭”更多內(nèi)涵。

升級(jí)協(xié)作模式，構(gòu)建全域協(xié)作機(jī)制。“共享法庭”打破了傳統(tǒng)法庭參與基層社會(huì)治理在時(shí)間和空間上的限制，不僅體現(xiàn)在司法服務(wù)共享上，而且在司法協(xié)作共享上也大有可為。圍繞如何強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，湖州中院出臺(tái)建立了“共享法庭”全域協(xié)作機(jī)制的規(guī)定，積極探索開(kāi)展“共享法庭”間、非設(shè)立法院與“共享法庭”以及其他單位與“共享法庭”的司法協(xié)作，不斷擴(kuò)展“共享法庭”朋友圈。自試運(yùn)行以來(lái)，已辦理各類跨域協(xié)作事項(xiàng)99件，跨域范圍不僅覆蓋省內(nèi)，并且延伸至江蘇、廣西等地區(qū)，群眾即便遠(yuǎn)在“千里之外”，也能切實(shí)感受到不打折扣的司法服務(wù)。