□ 本報記者 張維 王春

隨著“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點在浙江省不斷推進，協(xié)同執(zhí)法越發(fā)彰顯其高效率。近日，湖州市吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)同吳興區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟信息化局、湖州市公安局吳興分局查處一起價值百萬元的重大虛擬貨幣“挖礦”案件，這也是湖州市推進“大綜合一體化”改革以來破獲的首起要案。

虛擬貨幣“挖礦”活動指通過專用“礦機”計算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程?！巴诘V”設(shè)備一般包括電子計算設(shè)備（如顯卡、主板等）、“挖礦”軟件和“礦池”訪問記錄等。今年1月，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中，淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(十八)其他”中增加第7項，內(nèi)容為“虛擬貨幣‘挖礦’活動”。3月22日，浙江省發(fā)展和改革委員會與浙江省司法廳聯(lián)合發(fā)文，重點整治利用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備從事能源消耗和碳排放量大、對國民經(jīng)濟活動貢獻度低的虛擬貨幣“挖礦”亂象。

4月12日，浙江省發(fā)改委通過日常監(jiān)測平臺監(jiān)測到吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)上強村存在部分異常IP地址登錄情況，疑似為非法虛擬貨幣“挖礦”行為，并立即將相關(guān)情況告知吳興區(qū)發(fā)改經(jīng)信局。

因非法集中式“挖礦”能耗高，對實現(xiàn)能耗雙控和碳達峰、碳中和目標也帶來較大壓力，不法分子還可能利用“挖礦”從事非法集資和非法證券發(fā)行活動，甚至威脅國有單位數(shù)據(jù)安全甚至國家安全。吳興區(qū)發(fā)改經(jīng)信局第一時間聯(lián)系吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局和吳興公安分局，制定工作方案。多部門組成專門行動小組，在吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)上強村開展逐一排查工作。

行動小組成員最終將懷疑目標鎖定在上強村南園自然村一間簡陋的出租民房內(nèi)?！斑@間出租房平時大門緊閉，看不到人，但時常會傳出機器噪聲。”附近居民說。經(jīng)初步調(diào)查確定，有人就在出租民房內(nèi)，但多次敲門后，屋內(nèi)始終無人應(yīng)答。后經(jīng)公安協(xié)助，當事人終于在僵持近10分鐘后打開了房門。

執(zhí)法隊員第一時間亮明身份，并控制住現(xiàn)場。經(jīng)初步勘查，現(xiàn)場有上百臺礦機擺放在出租房間和庭院內(nèi)，當事人正在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上進行虛擬貨幣“挖礦”操作，規(guī)模巨大。在和當事人進行交涉后發(fā)現(xiàn)，當事人從事虛擬貨幣“挖礦”已有一段時間。為更好固定證據(jù)，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊員對現(xiàn)場涉嫌虛擬貨幣“挖礦”的設(shè)備予以先行登記，交當事人簽字確認，并對當事人簽發(fā)了《詢問通知書》。

4月15日，執(zhí)法隊員對當事人進行調(diào)查詢問。在調(diào)查詢問中，當事人承認自己在埭溪鎮(zhèn)上強村的出租民房內(nèi)從事虛擬貨幣“挖礦”行為，并進行“以太坊”等虛擬貨幣境外網(wǎng)絡(luò)兌換（交易）。同時對現(xiàn)場查處情況予以確認，隨后在調(diào)查詢問筆錄上簽字確認。經(jīng)調(diào)查，認定當事人屬于擅自使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝，當事人上述行為涉嫌違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十七條規(guī)定，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局對該涉嫌違法行為立案調(diào)查。

為了實現(xiàn)案件查辦順利開展，4月15日，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局趕赴杭州，與國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心浙江分中心合作，首次通過高科技手段進行技術(shù)鑒定和證據(jù)固定，經(jīng)鑒定確認當事人所持有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備屬于虛擬貨幣“挖礦”設(shè)備。

4月18日，吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊隊員、吳興區(qū)發(fā)改經(jīng)信局工作人員和湖州深藍計算機科技發(fā)展有限公司工作人員前往埭溪鎮(zhèn)對剩余設(shè)備（包括U盤、移動硬盤）進行現(xiàn)場核驗。經(jīng)核驗，其中121套設(shè)備存在虛擬貨幣“挖礦”數(shù)據(jù)（總價值近300萬元），執(zhí)法隊員現(xiàn)場制作設(shè)備數(shù)量清單，交由當事人簽字確認，目前該案行政處罰告知書已送達當事人。截至目前，吳興區(qū)已查處相應(yīng)違法案件4起，查獲“挖礦”設(shè)備132臺，涉及金額350萬元，可以騰出用能空間約330噸標準煤。

“自吳興區(qū)全面推進‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革以來，包括發(fā)展改革領(lǐng)域在內(nèi)的1013項事項的全部或部分行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)劃轉(zhuǎn)至區(qū)綜合行政執(zhí)法局。此次違法案件的辦理，也是吳興區(qū)在發(fā)展改革領(lǐng)域新劃轉(zhuǎn)事項的首次突破。下一步，吳興區(qū)將持續(xù)做好虛擬貨幣‘挖礦’全鏈條整治，助力實現(xiàn)能耗雙控和碳達峰、碳中和目標，切實筑牢守護‘綠水青山’的銅墻鐵壁。”吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長葉平說。