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此案也提示全社會(huì)，當(dāng)電競元素加入酒店后，監(jiān)管也要跟上，不能給未成年人無節(jié)制上網(wǎng)大開方便之門

□ 黃宗躍

5月12日，江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院當(dāng)庭宣判一起電競酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案，禁止其向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)，并在國家級(jí)媒體向公眾賠禮道歉。這是該類型民事公益訴訟案的全國首例。

法院查明，涉案酒店共有20個(gè)房間，全部為電競房間，每個(gè)房間均配備2至5臺(tái)電腦。電腦提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，電腦的軟硬件配置與網(wǎng)吧基本相同，根據(jù)房間不同，費(fèi)用為數(shù)十元至數(shù)百元不等?？梢?，此酒店與普通酒店相比，配備的設(shè)施、消費(fèi)模式和收費(fèi)模式方面存在明顯不同，實(shí)質(zhì)上是以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)為主要目的及消費(fèi)方式，屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

我國未成年人保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人進(jìn)入；滿16周歲的未成年人可憑身份證在賓館登記入住。經(jīng)法院查明，去年3月，這家酒店開始從事“電競主題”經(jīng)營，未辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；截至2021年6月24日，酒店住宿系統(tǒng)顯示未成年人入住記錄387人次。可見，涉案酒店的許可經(jīng)營項(xiàng)目雖然不包含上網(wǎng)服務(wù)，但實(shí)際上不僅提供上網(wǎng)服務(wù)，而且面向的是包括大量未成年人在內(nèi)的不特定消費(fèi)者。這種違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的經(jīng)營行為，侵害了未成年人的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)據(jù)此提起民事公益訴訟，積極履行檢察機(jī)關(guān)職能，不僅有力維護(hù)了未成年人合法權(quán)益，而且能對此類商家形成有力震懾，推動(dòng)商家在經(jīng)營中堅(jiān)守法律底線，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律義務(wù)。

同時(shí)，必須看到，電子競技業(yè)興起后，一種疊加酒店、電競元素的新興業(yè)態(tài)隨之出現(xiàn)，其整體布局與普通酒店一樣，配備床鋪等，另有電腦供人打電競游戲。作為新興業(yè)態(tài)的電競酒店，到底是酒店，還是屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所？由于電競酒店在提供酒店服務(wù)的同時(shí)還提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，因此，其是酒店也是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。我國《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。條例以往主要是針對網(wǎng)吧等營業(yè)場所，新興不久的電競酒店其實(shí)也符合“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所”的限定條件，按照規(guī)定也要禁止未成年人進(jìn)入。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，參照酒店模式經(jīng)營管理的電競酒店，回避了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所禁止未成年人入內(nèi)的規(guī)則限制，經(jīng)營者在履行查驗(yàn)、報(bào)告等義務(wù)后，未成年人可以進(jìn)入，此種經(jīng)營方式很難在保護(hù)未成年人方面做到盡責(zé)。

此案也提示全社會(huì)，當(dāng)電競元素加入酒店后，監(jiān)管也要跟上，不能給未成年人無節(jié)制上網(wǎng)大開方便之門。事實(shí)上，去年6月，南京市文旅局就出臺(tái)過《關(guān)于明確電競賓館屬性及相關(guān)事宜的批復(fù)》，提出如果房間電腦臺(tái)數(shù)大于床位數(shù)（一或兩臺(tái)電腦除外），則電競酒店需要辦理“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證”，參照網(wǎng)吧管理，不得為未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)。河南省滎陽市人民檢察院也曾發(fā)出檢察建議，認(rèn)為需要對電競酒店實(shí)行“酒店+網(wǎng)吧”雙重管理，禁止未成年人進(jìn)入。這些探索和努力都利于助推新業(yè)態(tài)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

別讓電競酒店成為未成年人保護(hù)盲區(qū)，一方面，應(yīng)通過此案強(qiáng)化社會(huì)公眾對電競酒店接納未成年人危害性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)地方立法明確電競酒店屬性，劃分不同執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種違法侵權(quán)行為，確保電競酒店經(jīng)營合法合規(guī)。另一方面，學(xué)校和家庭也應(yīng)從這起公益訴訟案中反思未成年人教育管理問題，從而切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)關(guān)愛陪護(hù)和約束規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早介入干預(yù)。