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□ 高艷東

5月18日，浙江省溫州市甌海區(qū)人民法院數(shù)據(jù)資源法庭正式揭牌，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以受理數(shù)據(jù)資源案件為核心業(yè)務(wù)的專業(yè)法庭，也是數(shù)據(jù)治理的有益嘗試。

當(dāng)前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為核心生產(chǎn)要素，國(guó)家層面也越來(lái)越重視數(shù)據(jù)要素。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要要求，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)要素潛能。今年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出，到2025年初步建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，并對(duì)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值作出重要部署。

資源影響發(fā)展下限，制度決定發(fā)展上限。如何構(gòu)建數(shù)據(jù)資源的法律制度，例如該如何確定數(shù)據(jù)權(quán)利屬性、產(chǎn)權(quán)邊界、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等，全世界都在尋找答案。近年來(lái)，我國(guó)各地法院陸續(xù)判決了一些新型數(shù)據(jù)資源案件，如“新浪微博”訴“脈脈”數(shù)據(jù)抓取糾紛案、“酷米客”訴“車來(lái)了”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案等，為我國(guó)數(shù)據(jù)資源糾紛解決機(jī)制的建立進(jìn)行了有益嘗試。但是，圍繞數(shù)據(jù)資源的制度安排與糾紛解決機(jī)制需要系統(tǒng)性構(gòu)建。溫州數(shù)據(jù)資源法庭實(shí)行刑事、民事、行政“三合一”歸口審理模式，有利于集中力量一體化辦案，為數(shù)據(jù)資源保護(hù)和交易制度探索規(guī)則體系，為司法實(shí)踐提供指導(dǎo)性案例，為更高層面立法提供實(shí)踐基礎(chǔ)，同時(shí)也會(huì)為全球數(shù)據(jù)資源法律制度提供中國(guó)方案。

數(shù)據(jù)資源法庭誕生于浙江，也得益于浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直走在全國(guó)前列，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、直播帶貨等新行業(yè)都最先產(chǎn)生于浙江。不僅如此，浙江還一直注重?cái)?shù)字化治理，不斷探索著現(xiàn)代治理模式。在數(shù)據(jù)資源法庭之前，浙江在2017年就成立了全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院。此外，從“城市大腦”“健康碼”“非羈碼”，到“最多跑一次”、全域數(shù)字法院等舉措，浙江一直在構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系。此次經(jīng)浙江省高院同意設(shè)立的數(shù)據(jù)資源法庭，是浙江探索數(shù)據(jù)資源審判規(guī)則的重大舉措，是為數(shù)字產(chǎn)業(yè)定分止?fàn)?、建章立制的重要嘗試，有助于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

那么，數(shù)據(jù)資源法庭又為何落戶溫州？在很多人的印象中，溫州是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的城市，但近些年來(lái)溫州也在借助科技進(jìn)步的力量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，如近日開(kāi)園的中國(guó)（溫州）數(shù)據(jù)智能與安全服務(wù)創(chuàng)新園，就吸引了數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易等方面的企業(yè)入駐，這也是溫州發(fā)展轉(zhuǎn)型的集中體現(xiàn)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，數(shù)據(jù)產(chǎn)生易、流動(dòng)難，很多傳統(tǒng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中都會(huì)產(chǎn)生留存大量數(shù)據(jù)，如百貨公司積累了大量交易數(shù)據(jù)，快遞企業(yè)掌握著海量物流信息，但靜態(tài)數(shù)據(jù)沒(méi)有多大價(jià)值，只有通過(guò)交易、流動(dòng)才能產(chǎn)生價(jià)值并創(chuàng)造出更大的價(jià)值。而有交易就有糾紛，有糾紛就需要法律定分止?fàn)?，這是產(chǎn)生法律的基本規(guī)律。數(shù)據(jù)資源法庭的誕生，有助于通過(guò)一個(gè)個(gè)案件的審理，確定明晰的規(guī)則，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素。

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資源案件的裁判，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)則的構(gòu)建是數(shù)據(jù)資源法庭的使命。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的早期，得數(shù)據(jù)者得天下，但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向深水區(qū)，掌握規(guī)則話語(yǔ)權(quán)才能更好贏得未來(lái)。近代以來(lái)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易制度、糾紛解決等很多領(lǐng)域，我國(guó)一直處在追趕者的地位；在數(shù)字時(shí)代，我國(guó)因后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了換道超車，目前處于第一梯隊(duì)。而構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的法律制度，探索完善數(shù)字時(shí)代的裁判規(guī)則，不僅可以有效解決糾紛，也能提升我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，為數(shù)字時(shí)代的規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（作者系浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長(zhǎng)）