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□ 本報(bào)記者　　王春

□ 本報(bào)通訊員 何若愚

為最大限度挽救、預(yù)防未成年人犯罪，2021年以來(lái)，浙江省紹興諸暨市人民檢察院以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，融合數(shù)字化改革理念，打造集“幫教矯治、家庭教育、公共服務(wù)、綜合治理”四大功能于一體的“星海守望”未成年人違法犯罪預(yù)防治理平臺(tái)，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)力量共同參與的未成年人違法犯罪預(yù)防工作體系。通過(guò)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)、體制機(jī)制變革、業(yè)務(wù)流程再造，打破以往未成年人犯罪預(yù)防工作中多部門(mén)各自為政、信息不通、治理斷層等問(wèn)題，有效降低罪錯(cuò)未成年人的復(fù)犯率。

“平臺(tái)運(yùn)行后，辦案監(jiān)督更加智能、犯罪防控更加精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)研判更加便利、決策指揮更加科學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)未成年人違法犯罪預(yù)防工作向‘?dāng)?shù)字預(yù)防’‘?dāng)?shù)治預(yù)防’轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝T暨市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張蕓告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，“目前，平臺(tái)即將在全省范圍內(nèi)推廣運(yùn)用，我們還在此基礎(chǔ)上迭代升級(jí)‘浙里預(yù)防青少年新型違法犯罪應(yīng)用’，進(jìn)一步推進(jìn)‘楓橋式’數(shù)字未檢，守護(hù)星海。”

整合資源 構(gòu)建“楓橋式”工作模式

“您的孩子周××于22時(shí)16分進(jìn)入未成年人禁入?yún)^(qū)域，定位于……請(qǐng)盡快核實(shí)并帶離?！?022年4月一天夜晚，老周收到一條提醒短信，他立即趕到定位酒吧，與此同時(shí)，小周的幫教義警也匆匆趕到，兩人將小周帶離酒吧，并對(duì)其進(jìn)行教育。

小周今年16歲，不久前因參與打架斗毆被諸暨市人民檢察院審查起訴，綜合考量后，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)其附條件不起訴，并將其納入“星海守望”未成年人違法犯罪預(yù)防治理平臺(tái)管理。平臺(tái)自動(dòng)分析小周的罪錯(cuò)行為，將其確定為二級(jí)人員，同時(shí)，老周還為小周申請(qǐng)了配套手表，一旦發(fā)現(xiàn)定位異常情形，便會(huì)發(fā)出實(shí)時(shí)預(yù)警。

“我們分析了近年來(lái)全市未成年人違法犯罪基本數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪和不良生活方式密切相關(guān)、復(fù)犯率較成年人明顯偏高等顯著特征，而相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)力量缺乏協(xié)調(diào)配合的組織合力，導(dǎo)致未成年人犯罪預(yù)防工作效果有限，我們覺(jué)得有必要利用數(shù)字化手段，打通協(xié)作壁壘，群防群治，提升預(yù)防實(shí)效，于是我們構(gòu)建了‘星海守望’平臺(tái)?！敝T暨市人民檢察院第六檢察部主任錢(qián)路璐向記者介紹。

該平臺(tái)打通跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，共享全市未成年人違法犯罪數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)融合，對(duì)罪錯(cuò)未成年人統(tǒng)一建庫(kù)管理、精準(zhǔn)智能分級(jí)干預(yù)、個(gè)性化定向教育矯治。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)分析罪錯(cuò)行為，以復(fù)犯為核心指標(biāo)精準(zhǔn)智能分級(jí)分類(lèi)，設(shè)置階梯式教育矯治措施，明確監(jiān)護(hù)人的主體責(zé)任，統(tǒng)一納入平臺(tái)。平臺(tái)還特別設(shè)置了重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管功能，以監(jiān)督場(chǎng)所的形式防止未成年人進(jìn)入不宜進(jìn)入場(chǎng)所，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)源頭治理。

平臺(tái)自2021年上線(xiàn)以來(lái)，全市罪錯(cuò)未成年人教育矯治率同比上升300%，納入平臺(tái)管理后的罪錯(cuò)未成年人再犯率下降59%。

數(shù)字賦能 建立“共享式”治理體系

日前，諸暨市人民檢察院聯(lián)合公安、文廣等相關(guān)部門(mén)再次對(duì)全市電競(jìng)酒店進(jìn)行“回頭看”，全市11家電競(jìng)酒店共480臺(tái)電腦均安裝了上網(wǎng)登記管理軟件，嚴(yán)格實(shí)行“住宿+上網(wǎng)”雙登記制度，禁止接納未成年人上網(wǎng)，檢察建議內(nèi)容得到有效落實(shí)。

此前，諸暨檢察院檢察官在辦理案件中了解到，轄區(qū)內(nèi)電競(jìng)酒店存在接納未成年人上網(wǎng)的情況。之后，檢察官通過(guò)“星海守望”平臺(tái)對(duì)全市涉未刑事、治安案件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)多起案件發(fā)生在電競(jìng)酒店。該院隨即啟動(dòng)公益訴訟立案、調(diào)查程序。經(jīng)數(shù)據(jù)分析和實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)電競(jìng)酒店均以酒店住宿業(yè)務(wù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但接納大量未成年人上網(wǎng)，且一房多人、他人代開(kāi)等情況多發(fā)，成為未成年人保護(hù)和監(jiān)管盲區(qū)。2022年2月，該院召開(kāi)公益訴訟公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)共商對(duì)策，并向相關(guān)部門(mén)制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促加強(qiáng)監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)電競(jìng)酒店新業(yè)態(tài)長(zhǎng)效治理。

相關(guān)部門(mén)積極落實(shí)檢察建議內(nèi)容，目前，全市電競(jìng)酒店均整改到位。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)豐富“星海守望”平臺(tái)，創(chuàng)新研發(fā)電競(jìng)酒店數(shù)字化監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)電競(jìng)酒店接納未成年人入住、上網(wǎng)異常情形實(shí)時(shí)預(yù)警。全市十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)多個(gè)文件機(jī)制，形成檢察先行、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治理格局。

“星海守望”平臺(tái)破除以往單打獨(dú)斗、數(shù)據(jù)孤島的舊格局，梳理各職能部門(mén)在預(yù)防未成年人犯罪工作中的基本任務(wù)，統(tǒng)一融入平臺(tái)，打通多個(gè)跨部門(mén)系統(tǒng)，發(fā)揮數(shù)字融合共享的乘數(shù)效應(yīng)。到目前，通過(guò)分析研判平臺(tái)大數(shù)據(jù)，批量發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線(xiàn)索，辦理多起涉未監(jiān)督案件；實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人案件發(fā)生地點(diǎn)等要素的精準(zhǔn)確定，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線(xiàn)索10余條，成功辦理行政公益訴訟案件3例。

教育矯治 首創(chuàng)“浸潤(rùn)式”幫教模式

“再次回到學(xué)校的感覺(jué)，真像重生了一樣，感謝大家對(duì)我的幫助和付出?！鼻安痪?，輟學(xué)一年多后的小宣終于重返校園，開(kāi)始投入忙碌的學(xué)習(xí)，備戰(zhàn)高考。

2021年，小宣因?yàn)楹透改戈P(guān)系不和等原因，患上雙向情感障礙并輟學(xué)，在煩躁情緒影響下，小宣多次實(shí)施偷竊，并有故意傷害行為。承辦檢察官在全面了解小宣的情況后，為其量身定制個(gè)性化幫教方案，通過(guò)“星海守望”平臺(tái)集成各職能部門(mén)、各社會(huì)組織的力量，聯(lián)合開(kāi)展幫教。檢馨未成年人司法保護(hù)中心指派司法社工、心理咨詢(xún)師對(duì)小宣進(jìn)行全方位跟蹤幫教，線(xiàn)上派發(fā)學(xué)習(xí)任務(wù)，線(xiàn)下參與各種形式多樣的活動(dòng)；關(guān)工委指派老教師為小宣及家人開(kāi)展思想道德教育、家庭教育家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀(guān)；公安局指派轄區(qū)派出所義警監(jiān)管督促小宣完成幫教任務(wù)、規(guī)范日常行為。在復(fù)合式幫教團(tuán)隊(duì)的共同努力下，小宣日益開(kāi)朗，與家人關(guān)系越來(lái)越和諧，他重新回到學(xué)校開(kāi)始正常的學(xué)習(xí)生活，順利度過(guò)了一年的幫教考察期。

依托“星海守望”平臺(tái)，諸暨市檢察院積極開(kāi)展罪錯(cuò)未成年人社會(huì)教育工作，聯(lián)合全市十部門(mén)出臺(tái)機(jī)制，將“線(xiàn)下分散職能”轉(zhuǎn)化為“線(xiàn)上一體供給”。吸納專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量、志愿者等幫教人員加入平臺(tái)，作為罪錯(cuò)未成年人的“智治”挽救者，在平臺(tái)設(shè)置全方面的線(xiàn)上學(xué)習(xí)資料庫(kù)，并實(shí)行考核積分制排名，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性。根據(jù)分級(jí)規(guī)則，平臺(tái)會(huì)為罪錯(cuò)未成年人配備由五老同志、司法社工、義警及專(zhuān)業(yè)人士組成的“3+1”復(fù)合式幫教團(tuán)隊(duì)，制定個(gè)性化、特色化幫教方案，開(kāi)展線(xiàn)上+線(xiàn)下的浸潤(rùn)式幫教活動(dòng)，全方位教育矯治未成年人行為。

目前，平臺(tái)已吸納70余名幫教團(tuán)隊(duì)人員，開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下各類(lèi)幫教活動(dòng)640余次，幫教罪錯(cuò)未成年人730余人次。