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□ 本報記者 蒲曉磊

6月21日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。對于各方提出的開展有效宣傳、拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理、加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度等意見建議，草案二審稿作出回應(yīng)。

有的常委會委員、地方和社會公眾提出，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作要注意處理好打擊治理與保護公民、組織合法權(quán)益之間的關(guān)系。對此，草案二審稿增加規(guī)定，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當依法進行，維護公民和組織的合法權(quán)益，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，并規(guī)定相應(yīng)法律責任。

從實踐看，開展有效宣傳防范是重要經(jīng)驗，為加強完善這方面的規(guī)定，草案二審稿作以下修改補充：規(guī)定增強公民防范意識和防范能力。增加金融機構(gòu)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新聞媒體單位開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳的相關(guān)義務(wù)。擴大預(yù)警勸阻的責任主體，增加其他有關(guān)部門和金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的預(yù)警勸阻措施。

有的常委會委員、部門、地方提出，防范利用金融系統(tǒng)非法轉(zhuǎn)移資金是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要環(huán)節(jié)，建議進一步拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理。對此，草案二審稿作以下修改補充：將涉詐監(jiān)測治理對象由銀行賬戶、支付賬戶擴展到數(shù)字人民幣錢包、收款條碼等支付工具和支付服務(wù)。增加規(guī)定有關(guān)部門組織建立為用戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶便捷渠道。為保障監(jiān)測識別異常賬戶、可疑交易的有效性，明確金融機構(gòu)可依法收集必要的交易和設(shè)備位置信息。規(guī)定支付機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定完整、準確傳輸有關(guān)交易信息，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子借此洗錢。

有的常委會組成人員、地方、部門和社會公眾建議提高草案法律責任部分的罰款幅度，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度。據(jù)此，草案二審稿作以下修改補充：增加對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子使用電話卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等的限制措施，并增加限制措施情形。根據(jù)打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的實踐需要，增加規(guī)定對有關(guān)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員可以采取限制出境措施。對有關(guān)違反本法規(guī)定行為的罰款幅度作了調(diào)整。

有的部門提出，國家正在按照規(guī)定推進試點網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)建設(shè)，可以為涉詐異常的電話卡、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號提供重新核驗身份服務(wù)。草案二審稿采納上述意見，增加相應(yīng)規(guī)定，同時明確按照個人、企業(yè)自愿使用原則，是一種可供電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)選擇適用的措施，不排斥現(xiàn)有核驗措施的適用。

本報北京6月21日訊