數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)
2022-07-25 14:07:52 來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道
7月23日，第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市舉行。為了更好地適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，以信息化培育新動(dòng)能，以新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌，“數(shù)字中國(guó)”逐漸成為了新時(shí)代國(guó)家信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。此次峰會(huì)還設(shè)置了由國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心聯(lián)合福建省人民政府共同主辦的“綠色數(shù)字一帶一路”分論壇，圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)與綠色數(shù)字發(fā)展的熱點(diǎn)話題，深入探討綠色數(shù)字與科技前沿技術(shù)，為中國(guó)綠色數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快、輻射之廣、影響之深前所未有。多年的發(fā)展實(shí)踐證明，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)對(duì)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展起到了加速作用。數(shù)字技術(shù)是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的“排頭兵”和動(dòng)力源，也是生態(tài)文明建設(shè)的根基。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性日益凸顯，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，以良好的生態(tài)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。2022年6月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性，更好支撐美麗中國(guó)建設(shè)。以此，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以數(shù)字中國(guó)、數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
消解數(shù)字化生態(tài)文明建設(shè)的人才鴻溝
數(shù)字技術(shù)為高質(zhì)量生態(tài)保護(hù)持續(xù)注入新動(dòng)能，為生態(tài)文明建設(shè)提供人才保障。此前，由于生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域教育資源配置不均衡，人才隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)保任務(wù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)，我國(guó)生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍在數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次、制度政策上難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保新形勢(shì)的需要，是制約數(shù)字化生態(tài)保護(hù)人才資源培育的主要短板。生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等任務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)保人才工作提出了更高要求。因此，要深入實(shí)施新時(shí)代數(shù)字化生態(tài)環(huán)保人才戰(zhàn)略，提升人才質(zhì)量，深化改革創(chuàng)新，加大政策支持力度，建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。而依托數(shù)字技術(shù)搭建的基礎(chǔ)能力建設(shè)平臺(tái)成為突破數(shù)字化生態(tài)保護(hù)人才培育瓶頸的一個(gè)重要途徑。對(duì)此，一是要加快建立完善國(guó)家生態(tài)環(huán)保人才數(shù)據(jù)采集體系和信息平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和體制機(jī)制政策創(chuàng)新研究，定期開(kāi)展人才工作評(píng)估和發(fā)布人才發(fā)展報(bào)告。二是要加大人才開(kāi)發(fā)投入力度，建立生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才。三是要繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施干部人才知識(shí)更新工程、干部人才標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域人才建設(shè)工程、人才信息化建設(shè)工程等重大人才工程計(jì)劃，以此消解并彌合數(shù)字化生態(tài)保護(hù)人才鴻溝，提高生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)字技術(shù)價(jià)值。
搭建“政產(chǎn)學(xué)研合作”的數(shù)字化生態(tài)文明建設(shè)新平臺(tái)
數(shù)字技術(shù)為加快構(gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)字生態(tài)保護(hù)云平臺(tái)注入新動(dòng)能。數(shù)字時(shí)代對(duì)現(xiàn)實(shí)生活進(jìn)行形塑的同時(shí)又創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，數(shù)字信息在虛擬空間的傳播中被賦予更高價(jià)值，逐漸上升為大數(shù)據(jù)時(shí)代的特有資源。近年來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)”行動(dòng)、發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”等，加快先進(jìn)適用數(shù)字技術(shù)在生態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以新的應(yīng)用場(chǎng)景，提高了數(shù)字技術(shù)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系中的貢獻(xiàn)率，從而釋放了對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、聚合、倍增、乘數(shù)效應(yīng)。新時(shí)期，各級(jí)政府可以采取與社會(huì)資本合作、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，加快加強(qiáng)鄉(xiāng)村5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性，更好支撐美麗中國(guó)建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的龍頭作用，支持鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)投資生態(tài)環(huán)境智能感知體系建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣泛深入的“政產(chǎn)學(xué)研合作”。在此基礎(chǔ)上，各生態(tài)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)可探索構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的立體式多維資源交換平臺(tái)，促成數(shù)據(jù)與其他資源的相互轉(zhuǎn)化，完善自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，持續(xù)提升自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施、海洋資源保護(hù)利用、水資源管理調(diào)配水平。以信息流帶動(dòng)資金流、技術(shù)流、人才流、物資流，以此激活生態(tài)保護(hù)多元要素，推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
催生數(shù)字化生態(tài)文明建設(shè)新產(chǎn)業(yè)
生態(tài)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)數(shù)字化生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，數(shù)字技術(shù)的全面滲透促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)區(qū)生產(chǎn)方式的整體性變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是讓數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，核心手段是讓“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化”，關(guān)鍵技術(shù)能力是平臺(tái)能力和數(shù)據(jù)治理能力。近年來(lái)，我國(guó)以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、多方協(xié)同投入機(jī)制、科學(xué)評(píng)估機(jī)制、法律法規(guī)保障機(jī)制和人才支持體系。通過(guò)數(shù)字技術(shù)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向升級(jí)，依托數(shù)字技術(shù)的收集、運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)決策分析精準(zhǔn)化，有效提高生產(chǎn)效率。其一，數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。以生態(tài)化為趨向和原則，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)之中，使生態(tài)環(huán)境成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向和約束指標(biāo)。比如，深入開(kāi)展“數(shù)字治污”“數(shù)字監(jiān)管”提升環(huán)境質(zhì)量等。其二，數(shù)字技術(shù)催化了智慧產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在謀劃和部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)，增加生態(tài)因素的考量，提升生態(tài)因素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供更多的生態(tài)產(chǎn)品和供給保障，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在綠色低碳軌道上運(yùn)行。比如，在推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)時(shí)，要注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。其三，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元化演化升級(jí)。聚焦生態(tài)領(lǐng)域減污、降排、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大需求，發(fā)揮數(shù)據(jù)等作為新生產(chǎn)要素的作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)同生態(tài)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，以關(guān)鍵技術(shù)突破支撐能源、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
總體而言，數(shù)字中國(guó)、數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量生態(tài)文明建設(shè)，能夠有效發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“助推器”作用，消解彌合數(shù)字化生態(tài)文明建設(shè)人才鴻溝，提升數(shù)字技術(shù)的價(jià)值與變現(xiàn)能力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，將農(nóng)村各類自然資源轉(zhuǎn)化為助推農(nóng)民增收的資產(chǎn)，將生態(tài)文明建設(shè)效用的提升與增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福祉、社會(huì)福祉緊密結(jié)合，從生態(tài)維度為縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距提供解決方案，以數(shù)字化生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)共同富裕取得更大發(fā)展。（馬子紅 云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
（本文系云南省社科規(guī)劃社會(huì)智庫(kù)專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“云南省高原湖泊流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制研究”［SHZK2022205］的階段性成果）