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□ 王 丹

近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于同意建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的函》，正式批準建立由國家發(fā)展改革委牽頭、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等20個部委組成的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，推動構建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，是新形勢下國家層面總攬全局、審時度勢作出的重大決策部署，是“十四五”和更長時期深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國家戰(zhàn)略，健全完善我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制的重大舉措，對進一步統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟具有重大而深遠的意義。

一方面，建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度有利于匯眾智、聚眾力，最大限度激發(fā)加快數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的磅礴力量。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成就顯著。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，擁有全球最大的信息通信網(wǎng)絡，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。

然而，我們要看到，同世界數(shù)字經(jīng)濟強國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強、快而不優(yōu)，特別是數(shù)字關鍵核心技術能力相對偏弱，數(shù)字基礎設施布局不盡合理、數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力相對不足、平臺經(jīng)濟發(fā)展成本不斷上升等問題日益突出，亟須各部門充分整合現(xiàn)有資源，加強跨部門協(xié)調溝通，有效調動各方積極性，而建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度就是加強統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展舉措的系統(tǒng)集成、整體推進，打通淤點堵點，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展整體效應。

另一方面，建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，有利于大力推進數(shù)字經(jīng)濟治理能力和治理體系現(xiàn)代化，全面提升國家數(shù)字經(jīng)濟治理效能。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，對國家治理方式、治理能力和治理體系產(chǎn)生深遠影響。相比傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟涉及領域廣、參與主體多，快速發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多新的治理難題，如平臺壟斷、資本無序擴張、算法操縱、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡暴力、數(shù)據(jù)泄露和濫用、個人隱私侵犯等，這些問題不僅可能影響數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，而且可能會對國家經(jīng)濟金融安全構成威脅，但傳統(tǒng)的監(jiān)管治理體制尚不能完全適應和有效應對。

因此，亟須加快構建完善與我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的協(xié)同治理制度和基本框架。而建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的一個重要出發(fā)點，就是要高效統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中政府與市場、發(fā)展與安全、中央與地方、國際與國內(nèi)等重大關系，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理宏觀層面戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，通過健全協(xié)調配合機制，整合行政資源，理順部門關系，協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國家戰(zhàn)略和重大舉措務實實施，打破部門壁壘，做到政令暢通、各負其責而又相互配合，形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大制度和組織動力，全面提升國家數(shù)字經(jīng)濟治理效能，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

今年年初，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，科學擘畫了“十四五”時期乃至更長時期我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的全新藍圖。下一步，扎實推進該規(guī)劃明確的各項重大任務、重大工程和重大舉措，需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施的關鍵性功能，切實落實好國務院關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的職責規(guī)定和工作要求，既抓頂層設計協(xié)同，也抓戰(zhàn)略落實協(xié)同，更抓政策效果協(xié)同，促進各項重大舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在政策成效上相得益彰，朝著不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標聚焦發(fā)力。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院副研究員）