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記者14日從國家網(wǎng)信辦了解到，為了做好網(wǎng)絡(luò)安全法與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度，保護(hù)個人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，國家網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《意見征求稿》），向社會公開征求意見，其中擬對網(wǎng)絡(luò)安全法作出四部分修改。

擬改變“一刀切”處罰方式

據(jù)了解，此次《征求意見稿》擬完善違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定的法律責(zé)任制度。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全法律制度實(shí)施情況，擬調(diào)整違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的行為的行政處罰種類和幅度。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)范的是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，但是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的類型是多種多樣的，大到互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，小到小型機(jī)構(gòu)或者個體運(yùn)營者，以前的罰則是一刀切的，即同時適用于不同體量的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者，所以處罰的幅度不太大，因?yàn)橐紤]到小型機(jī)構(gòu)，但是這樣一來法律對大型互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)就失去了威懾力，為此這次修改改變了處罰類型和幅度，改為對嚴(yán)重的違法行為，按照上限5000萬元，或者上一年度營業(yè)額5%罰款，這種按照比例罰款就解決了以前立法中存在的難題。

擬調(diào)整行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施

另外，此次《征求意見稿》還擬調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息安全法律責(zé)任制度。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作實(shí)際，對違反網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)行為的法律責(zé)任進(jìn)行整合，調(diào)整了行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施，新增對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的有關(guān)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：單位違反了法律的規(guī)定，人們對于罰單位已經(jīng)習(xí)以為常，但是從實(shí)際工作看，很多違法違規(guī)事件來源于單位的負(fù)責(zé)人，不履職盡責(zé)，缺少安全意識。針對這種情況，這次著重增加了對責(zé)任人的處罰，例如規(guī)定了從業(yè)禁止措施。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者違法行為罰則增加

專家認(rèn)為，這兩年我們國家不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，不斷健全相關(guān)法律法規(guī)體系，作為第一部綜合性的網(wǎng)絡(luò)安全法，自2017年6月1日發(fā)布實(shí)施5年以來，非常有必要針對當(dāng)前的一些具體情況作出調(diào)整和修改。

據(jù)了解，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的神經(jīng)中樞，為強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者有關(guān)違法行為行政處罰規(guī)定，《征求意見稿》修改了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的法律責(zé)任制度。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：這次針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者違反網(wǎng)絡(luò)安全法的兩種行為增加了罰則。一是使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的行為；二是在境外存儲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的行為，這些都緊密貼合了當(dāng)前實(shí)際工作的需要。

有關(guān)個人信息保護(hù)法律責(zé)任擬改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定

另外，《征求意見稿》還修改了個人信息保護(hù)法律責(zé)任制度。鑒于個人信息保護(hù)法規(guī)定了全面的個人信息保護(hù)法律責(zé)任制度，擬將原有關(guān)個人信息保護(hù)的法律責(zé)任修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院 網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院教授 左曉棟：網(wǎng)絡(luò)安全法在發(fā)布實(shí)施時，個人信息保護(hù)法還沒有列入全國人大的立法規(guī)劃，但是當(dāng)時為了回應(yīng)社會對于保護(hù)個人信息的期盼，網(wǎng)絡(luò)安全法專門列了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)一章，后來個人信息保護(hù)法對此做了更為詳細(xì)的規(guī)定，考慮到這一實(shí)際，這次網(wǎng)絡(luò)安全法修改為，如果違反了法律其中的個人信息保護(hù)有關(guān)條款，那么按照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定處罰，即按照個人信息保護(hù)法等法律行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，這個屬于一種轉(zhuǎn)致性規(guī)定。