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□ 何勇海

10月14日，國(guó)家郵政局舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹快遞包裝綠色治理工作情況。相關(guān)人士表示，國(guó)家郵政局將主動(dòng)與上下游有關(guān)部門協(xié)同治理，通過立規(guī)、強(qiáng)標(biāo)、聯(lián)動(dòng)，即推動(dòng)修訂《快遞暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)快遞包裝重金屬和特定物質(zhì)限量、限制快遞過度包裝等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合開展調(diào)研、推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)，形成齊抓共管的局面。

近年來，隨著我國(guó)電商等業(yè)態(tài)的興起，快遞業(yè)也迎來了飛速發(fā)展。但快遞包裝過度浪費(fèi)、不環(huán)保的現(xiàn)象也頗為突出，例如大盒套小盒、填滿塑料泡沫、層層膠帶“五花大綁”等。在不少城市，快遞包裝垃圾增量占生活垃圾增量的比重越來越高，快遞包裝垃圾污染問題，已成為環(huán)保問題的重中之重，且對(duì)社會(huì)能源造成巨大浪費(fèi)。為促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，也為節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全方位推動(dòng)快遞包裝綠色治理刻不容緩。

為了治理快遞包裝過度浪費(fèi)、不環(huán)保問題，我國(guó)《快遞暫行條例》明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。國(guó)家郵政局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門也發(fā)布了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則》等管理制度和行業(yè)規(guī)范，足見治理快遞包裝過度浪費(fèi)、不環(huán)保問題的決心。

通過數(shù)年努力，我國(guó)快遞包裝綠色治理取得初步成效：有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，全行業(yè)采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個(gè)比例均達(dá)到90%，累計(jì)投放可循環(huán)快遞箱（盒）978萬個(gè)，在郵政快遞營(yíng)業(yè)攬投網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)回收裝置12.2萬個(gè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱6.4億個(gè)。但這一成效與快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化的最終目標(biāo)尚有差距，所以必須加快推動(dòng)快遞包裝“又綠又瘦”甚至“更綠更瘦”。

對(duì)此，國(guó)家郵政局表示將全面加強(qiáng)郵件快件過度包裝治理，確保到2025年底，全國(guó)范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等；穩(wěn)妥推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)包裝回收復(fù)用；嚴(yán)肅查處過度包裝等違法違規(guī)行為，加快建設(shè)快遞包裝綠色治理監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)；加強(qiáng)部門協(xié)同，落實(shí)事權(quán)責(zé)任，注重輿論宣傳。這些舉措無疑有助于將快遞包裝綠色治理推向深入。

總的來說，快遞包裝綠色治理成效之所以與老百姓的期待存在一定差距，主要還在于現(xiàn)行制度、行業(yè)規(guī)范對(duì)使用環(huán)保包裝多為倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性要求，現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，這就很難對(duì)快遞企業(yè)、個(gè)人形成剛性約束，是否使用環(huán)保包裝存在一定的隨意性；而且，覆蓋全鏈條的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，現(xiàn)行法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系僅針對(duì)快遞包裝使用環(huán)節(jié)，對(duì)上游電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)等沒有約束力；綠色包裝回收體系也不健全。一句話，齊抓共管、形成合力的局面尚未形成。

推進(jìn)快遞包裝綠色化要有“硬約束”，法律法規(guī)要“硬”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也要“硬”，兩手都要抓且兩手都要“硬”，快遞包裝綠色化才會(huì)真正落地。同時(shí)，推進(jìn)快遞包裝綠色化是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)有“一盤棋”思維，需要從包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、商品交付、廢棄物回收等環(huán)節(jié)強(qiáng)化全鏈條行動(dòng)。只有包括生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、包裝回收企業(yè)行業(yè)等上下游全鏈條共同努力、各盡其責(zé)，才能力促快遞包裝更好地“綠”起來、“瘦”起來。因此，國(guó)家郵政局修訂《快遞暫行條例》等法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，值得期待。相信有了“硬”的約束，再加上嚴(yán)格的執(zhí)行，一定能給快遞行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)健康可持續(xù)的美好未來。