垣曲“1234”組合拳優(yōu)化網(wǎng)格精細(xì)服務(wù)
2022-10-27 13:51:54 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
□ 本報(bào)記者 馬超 王志堂
□ 本報(bào)通訊員 李富輝 劉檠
垣曲，位于山西省南部，作為帝舜故里，又有“舜鄉(xiāng)”別稱(chēng)。
“在全省抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦基層網(wǎng)格治理，打出‘1234’組合拳，加快構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，打通基層治理‘最后一米’，帶給舜鄉(xiāng)群眾更充實(shí)、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感?！痹h委常委、政法委書(shū)記毛小明對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
一網(wǎng)統(tǒng)籌管理事項(xiàng)
“過(guò)去有事到處找分管村干部，現(xiàn)在只要找網(wǎng)格員，問(wèn)題就可以解決了?！比缃瘢谠?，遇事情找網(wǎng)格員，已經(jīng)成為許多群眾的第一選擇。
“在抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，垣曲進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，將網(wǎng)格劃‘細(xì)’，職能納‘全’，機(jī)制捋‘順’，做到一‘網(wǎng)’統(tǒng)籌，激活基層治理神經(jīng)末梢?！痹h委政法委常務(wù)副書(shū)記劉永平介紹。
按照“規(guī)模適度、界限清晰、無(wú)縫覆蓋”的原則，垣曲縣在全縣劃分普通網(wǎng)格215個(gè)；以不超過(guò)50戶(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)劃分微網(wǎng)格1426個(gè)。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、商圈等機(jī)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)屬網(wǎng)格38個(gè)，設(shè)置快遞、林地專(zhuān)屬網(wǎng)格202個(gè)，做到“全域覆蓋、不留空白”。
與此同時(shí)，縣委平安辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，將組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等14個(gè)部門(mén)在基層設(shè)置的網(wǎng)格進(jìn)行有效整合，對(duì)網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，將林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等21項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入網(wǎng)格管理事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。
為進(jìn)一步捋順機(jī)制，垣曲明確網(wǎng)格員“五大員”職責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)規(guī)范審批制，打破以往“多頭接收、分散派發(fā)”方式。
“通過(guò)綜治中心集中受理、規(guī)范審批、統(tǒng)一分派，有效提高基層網(wǎng)格工作效率，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)效能，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展?！眲⒂榔秸f(shuō)道，今年以來(lái)，縣綜治中心發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)271項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)140項(xiàng)。
兩個(gè)團(tuán)隊(duì)默契配合
今年6月，毛家灣鎮(zhèn)在農(nóng)村“清合同、化債務(wù)、增收益”推進(jìn)過(guò)程中，一起林地承包合同糾紛多次調(diào)解無(wú)果。轄區(qū)網(wǎng)格員得到消息后，及時(shí)上報(bào)指揮平臺(tái)“吹哨”預(yù)警，并通知“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）及時(shí)報(bào)到。經(jīng)過(guò)工作，雙方最終達(dá)成協(xié)議。
配強(qiáng)網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，配備“三官一律”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，垣曲縣以“網(wǎng)格＋政法”新模式，高效釋放網(wǎng)格隊(duì)伍新能量。
為配強(qiáng)網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，垣曲縣任命80名村（社區(qū)）支部書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，公開(kāi)招聘專(zhuān)職網(wǎng)格員215名，招募網(wǎng)格輔助員、微網(wǎng)格員1426名，嚴(yán)格落實(shí)日碰頭、周調(diào)度、月培訓(xùn)，讓網(wǎng)格員真正成為基層治理的“生力軍”，實(shí)現(xiàn)“人在格內(nèi)走，事在格內(nèi)辦”。
同時(shí)為每個(gè)網(wǎng)格配備“三官一律”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每月確定法官服務(wù)周、檢察官服務(wù)周、警官服務(wù)周和律師服務(wù)周，讓“三官一律”走進(jìn)網(wǎng)格開(kāi)展“普法＋調(diào)解＋答疑”全流程服務(wù)，真正成為法治教育“宣傳員”、糾紛化解“調(diào)解員”、法律服務(wù)“援助員”和回應(yīng)群眾關(guān)切“服務(wù)員”。
“平時(shí)各司其職，遇到疑難雜癥，網(wǎng)格員通過(guò)綜治實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)一鍵‘吹哨’，‘三官一律’網(wǎng)格報(bào)到，聯(lián)合進(jìn)行組團(tuán)式服務(wù)，將矛盾糾紛化解在‘格’內(nèi)?！痹h委政法委副書(shū)記安杜娟說(shuō)，普通網(wǎng)格和微網(wǎng)格即時(shí)轉(zhuǎn)換，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)默契配合，實(shí)現(xiàn)了“平時(shí)服務(wù)，急時(shí)救急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”。
據(jù)悉，今年前8個(gè)月，全縣網(wǎng)格員共上報(bào)有效案（事）件10484件，辦結(jié)10439件，辦結(jié)率99．57％。143名“三官一律”開(kāi)展網(wǎng)格服務(wù)1926次，解決各類(lèi)案（事）件69件。
網(wǎng)格黨建推進(jìn)“三亮”
基層網(wǎng)格治理必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。垣曲縣將支部建在網(wǎng)格上，持續(xù)推進(jìn)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾的“三亮”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
劉永平告訴記者，全縣共設(shè)立215個(gè)網(wǎng)格黨支部，1426個(gè)微網(wǎng)格黨小組，全面配齊配優(yōu)黨支部書(shū)記（黨小組長(zhǎng)）。同時(shí)將網(wǎng)格內(nèi)黨員全部納入網(wǎng)格黨組織管理，劃分黨員責(zé)任區(qū)，把黨徽戴起來(lái)、牌子掛起來(lái)、身份亮出來(lái)，推動(dòng)黨員在服務(wù)群眾中走在前、作表率、當(dāng)先鋒。
在南城社區(qū)第五網(wǎng)格黨支部，記者看到厚厚的一本冊(cè)子上記錄著每個(gè)月初的主題黨日活動(dòng)：“抓黨建促治理，提效能促發(fā)展”“爭(zhēng)當(dāng)戰(zhàn)‘疫’先鋒，筑牢紅色屏障”……可謂主題明確，內(nèi)容豐富。
除了落實(shí)基本組織制度，記者了解到，垣曲縣各網(wǎng)格黨支部還設(shè)立了黨員先鋒崗，通過(guò)立足實(shí)際設(shè)崗、自愿申報(bào)定崗、主動(dòng)作為履崗、健全機(jī)制管崗，亮明黨員職責(zé)，為基層治理注入“紅色”力量。
在網(wǎng)格黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)格內(nèi)黨員人人簽訂承諾書(shū)，把承諾轉(zhuǎn)化為提升治理能力、改變村容村貌、帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、引領(lǐng)群眾致富的無(wú)形力量。今年以來(lái)，全縣網(wǎng)格黨支部積極組織開(kāi)展為民實(shí)踐5649次，為群眾辦實(shí)事2478件。
四項(xiàng)舉措激發(fā)活力
近年來(lái)，垣曲縣不斷探索網(wǎng)格隊(duì)伍管理考核新思路，通過(guò)財(cái)政保障、待遇提升、智能考核、績(jī)效分配四項(xiàng)舉措，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行工資補(bǔ)助，有效激發(fā)網(wǎng)格隊(duì)伍強(qiáng)大活力。
“縣政府將網(wǎng)格員工資、保險(xiǎn)、話費(fèi)補(bǔ)助等全部列入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)增加預(yù)算，全面落實(shí)網(wǎng)格輔助員（微網(wǎng)格員）、快遞專(zhuān)屬網(wǎng)格員待遇；撥出專(zhuān)款用于鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)格員工作室、‘三官一律’工作室，打造基層社會(huì)治理‘主陣地’?！卑捕啪暾f(shuō)道。
今年以來(lái)，垣曲縣已經(jīng)兩次提高網(wǎng)格員補(bǔ)助并落實(shí)，為網(wǎng)格員購(gòu)買(mǎi)了意外險(xiǎn)，待遇保障進(jìn)一步增強(qiáng)。
在日?？己酥校h充分運(yùn)用縣綜治實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，從簽到、巡邏打卡、事件上報(bào)、事件核查、信息采集、政策宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)、工作周報(bào)、合理化建議及其他“十個(gè)維度”對(duì)網(wǎng)格員工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，平臺(tái)自動(dòng)賦分。
“考核結(jié)果和補(bǔ)助直接掛鉤，日常考核和專(zhuān)項(xiàng)考核按比例劃分，以績(jī)賦分、以分定酬，多干多得，少干少得，不干不得，有效調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性?！眲⒂榔秸f(shuō)。