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周健

2022年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，要“把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)”。在新時代，如何有針對性地進行培育與提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)數(shù)、用數(shù)、治數(shù)的現(xiàn)代化治理能力已提上了各級黨校（行政學(xué)院）的教學(xué)日程。

加強數(shù)字思維培訓(xùn)。數(shù)字政府建設(shè)面臨的不僅僅是數(shù)字技術(shù)本身，更重要的是人，特別是作為數(shù)字政府主要推動者和使用者的領(lǐng)導(dǎo)干部。在培訓(xùn)過程中要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的思維模式，強調(diào)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部利用數(shù)字化技術(shù)與工具解決問題的認(rèn)知策略，使其充分認(rèn)識到數(shù)字化、信息化的價值與重要性，尤其是在公共事務(wù)治理與決策中的重要地位與作用，進而與數(shù)字化時代共同前進。

因此在培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的數(shù)字思維，包括數(shù)感、數(shù)用和數(shù)智三方面。數(shù)感，就是對數(shù)字化敏銳的感知能力。養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部主動運用數(shù)字化去認(rèn)知、思考、解決問題的習(xí)慣；培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的習(xí)慣與能力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部讀懂?dāng)?shù)據(jù)，搞懂?dāng)?shù)字化治理的內(nèi)在邏輯，推動制度創(chuàng)新、流程再造，進而實現(xiàn)從“適應(yīng)數(shù)字化、運用數(shù)字化”到“駕馭數(shù)字化、引領(lǐng)數(shù)字化”的轉(zhuǎn)變。數(shù)用，就是借助數(shù)字信息、數(shù)字技術(shù)解決問題的方法。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常使用數(shù)據(jù)解決問題的意識，使其順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展，把握技術(shù)的進步與革新；不斷強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成持續(xù)關(guān)注和發(fā)現(xiàn)、收集與專業(yè)工作相關(guān)的數(shù)字信息的習(xí)慣，積極利用數(shù)字化信息與數(shù)字化手段解決工作中的實際問題。數(shù)智，就是利用數(shù)據(jù)進行智慧決策，甚至預(yù)測未來。在培訓(xùn)中改變干部的經(jīng)驗決策思維，通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)決策的相關(guān)應(yīng)用把實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部求解問題、科學(xué)決策提供新的思維方法。

突出數(shù)字技能培養(yǎng)。隨著數(shù)字政府建設(shè)的不斷推進，治理方式的數(shù)字化變革對領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字能力提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備相應(yīng)的數(shù)字技能才能更好地適應(yīng)數(shù)字社會，這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的核心素養(yǎng)。因此在干部教育培訓(xùn)中應(yīng)不斷推進知識更新：一是加強數(shù)據(jù)運用能力的培訓(xùn)?，F(xiàn)代數(shù)字技術(shù)除了要求領(lǐng)導(dǎo)干部有必要的計算機技能外，還需要信息處理和傳遞能力。這就需要在培訓(xùn)中更加注重對信息搜索能力、數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)傳遞能力的培養(yǎng)。二是加強對數(shù)據(jù)溝通與協(xié)作能力的培訓(xùn)。數(shù)據(jù)是需要流動的，其可通過數(shù)字技術(shù)平臺，讓現(xiàn)實與虛擬交織、線上與線下融合，因此應(yīng)通過相應(yīng)的培訓(xùn)使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會在線交流和互動來獲取各種信息，從而有效開展內(nèi)外部的工作協(xié)作。三是加強數(shù)字創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。不斷加大前沿知識和先進數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)有數(shù)字體系的基礎(chǔ)上，能夠運用數(shù)字工具對行業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行深度挖掘與解析，從數(shù)字信息中發(fā)現(xiàn)新問題、探尋新規(guī)律，創(chuàng)造性地解決問題，并對未來態(tài)勢作出專業(yè)的前瞻性研判，進一步推動管理決策的精準(zhǔn)化、智能化。

要提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字技能，就要從“深學(xué)”和“實訓(xùn)”兩方面入手，統(tǒng)籌兼顧?！吧顚W(xué)”，就是要緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全以及5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者進行專題輔導(dǎo)，加快知識更新進度，同時結(jié)合各級黨校（行政學(xué)院）在線學(xué)習(xí)平臺持續(xù)更新數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)知識和內(nèi)容，擴大新基建、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市等課程占比，了解掌握國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)?！皩嵱?xùn)”，就是要圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)要素、智慧城市、人工智能、社會治理等重點領(lǐng)域，依托各地“城市大腦”、智慧社區(qū)、電子政務(wù)平臺等，加強同各類數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的合作，設(shè)立一批實踐教學(xué)基地，經(jīng)常性開展現(xiàn)場教學(xué)，引導(dǎo)干部深入一線，感受數(shù)字技術(shù)的發(fā)展潮流和趨勢，在研究解決數(shù)字政府建設(shè)實際問題中改善政府管理服務(wù)、提升干部數(shù)字技能。

重視數(shù)字素養(yǎng)教育。數(shù)字化時代，人與人、人與社會、人與技術(shù)之間的關(guān)系更為復(fù)雜，政府運用數(shù)字方式提供管理和服務(wù)亟待構(gòu)建相應(yīng)的價值準(zhǔn)則。比如，“數(shù)字鴻溝”可能導(dǎo)致老年人等數(shù)字特殊群體利益受損問題、算法推薦導(dǎo)致的信息繭房問題、人工智能使用中的人與機器的主導(dǎo)者問題等等，都需要從科技倫理層面加以把握和解決。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部要有足夠的數(shù)字素養(yǎng)，特別是數(shù)字安全意識、數(shù)字服務(wù)意識和數(shù)字倫理意識，這是數(shù)字政府建設(shè)的基本要求。

因此，各級黨校（行政學(xué)院）應(yīng)加強數(shù)字素養(yǎng)的教育，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)的框架體系。首先應(yīng)重點強化數(shù)據(jù)安全意識和數(shù)據(jù)管控能力的培訓(xùn)。使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握安全防護技能，始終繃緊數(shù)據(jù)安全弦，提升數(shù)據(jù)安全管理能力和應(yīng)急響應(yīng)處置能力，推動構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系。同時加強對數(shù)據(jù)信息資源管控力度的培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠既依法保護個人隱私，又有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。其次要加強數(shù)字服務(wù)意識的培養(yǎng)。增加對數(shù)字政府建設(shè)中為民服務(wù)的流程和環(huán)節(jié)等內(nèi)容的介紹和實踐，使領(lǐng)導(dǎo)干部能熟悉數(shù)字服務(wù)的流程，增強為民服務(wù)的意識，從而更好地運用數(shù)字技術(shù)方便、準(zhǔn)確、快捷地幫助基層民眾解決問題，提升基層數(shù)字治理效果。除了必要的數(shù)字技能學(xué)習(xí)外，還應(yīng)強化領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字倫理教育，在推動數(shù)字政府建設(shè)中，始終堅持人民至上，遵守法律法規(guī)和公序良俗、遵循技術(shù)向善的價值導(dǎo)向、合理開發(fā)利用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的必要條件。

〔作者單位：江蘇省蘇州市委黨校（行政學(xué)院）〕