成都“微網(wǎng)實(shí)格”精細(xì)社會治理
2022-11-11 15:02:53 來源：法治日報(bào)
□ 本報(bào)記者 馬利民
□ 本報(bào)通訊員 宋英猛
成都，一座實(shí)際管理人口已超2000萬的超大城市，原有網(wǎng)格治理體系不能完全適應(yīng)超大城市精準(zhǔn)精細(xì)治理需要。為破解這一困境，近年來，成都市著力探索“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，打通基層治理最后一米，構(gòu)建平時查風(fēng)險(xiǎn)惠民生、戰(zhàn)時全員應(yīng)急響應(yīng)的網(wǎng)格治理體系。
在今年防疫情、保供電、保穩(wěn)定等重大任務(wù)中，“微網(wǎng)實(shí)格”力量共上報(bào)處置網(wǎng)格事件216萬余件，辦理民生實(shí)事7.9萬余件，關(guān)心關(guān)愛獨(dú)居老人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人等特殊群體4.5萬人次，成為應(yīng)急處突、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ)力量。
建好“網(wǎng)”
“您好，剛才敲門您家里沒有回應(yīng)，所以跟您電話通知一下，回來后記得做核酸哦！”疫情防控期間，成都市郫都區(qū)某小區(qū)的微網(wǎng)格長吳倩總要挨家挨戶上門通知居民做核酸檢測，上門找不到人就電話通知，確保通知到位、執(zhí)行到位?！斗ㄖ稳請?bào)》記者了解到，吳倩所負(fù)責(zé)的小區(qū)常住居民有900余人，但僅這一個小區(qū)，就足足劃分了15個微型網(wǎng)格，并配備有15名網(wǎng)格長，網(wǎng)格其“微”，可見一斑。
“范圍更小了，工作更具體了，無論是傳達(dá)、反饋，效率都非常高?！眳琴徽f，由于負(fù)責(zé)的范圍小、工作細(xì)，完全可以做到“不漏一人、不漏一戶”。
近年來，隨著城市高速發(fā)展以及人口不斷增長，成都市原有的網(wǎng)格治理模式逐漸難以滿足社區(qū)精細(xì)化治理的需求，單靠一般網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)分配網(wǎng)格員，難以做到逐戶逐人了解情況。為解決這一難題，實(shí)現(xiàn)管理單元最小化、服務(wù)效能最大化，成都市委政法委牽頭，深化黨建引領(lǐng)，在保持現(xiàn)有網(wǎng)格工作層級不變的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，分層構(gòu)建社區(qū)總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格立體化精細(xì)化網(wǎng)格體系，把網(wǎng)格觸角真正延伸到每一戶居民。當(dāng)前，成都已因地制宜劃分微網(wǎng)格12.6萬個，社區(qū)精細(xì)化服務(wù)水平迅速提升，群眾滿意度不斷提高。
選好人
在與一線網(wǎng)格長接觸過程中，記者發(fā)現(xiàn)，熱心、貼心、專業(yè)、敬業(yè)，是網(wǎng)格長們的“共性”特征。如果微網(wǎng)格是一張網(wǎng)，那網(wǎng)格長就是串聯(lián)其中的那一條線，其重要性不言而喻。為給全市12.6萬個微網(wǎng)格配備最合適的網(wǎng)格管理人員，成都市強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，落實(shí)人隨事動、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走，著力打造“專業(yè)隊(duì)伍+網(wǎng)格員+人民戰(zhàn)爭”的網(wǎng)格力量。
除了全市各級機(jī)關(guān)黨員干部、國有企業(yè)黨員下沉網(wǎng)格，成都市在選優(yōu)配強(qiáng)1.45萬名專職網(wǎng)格員基礎(chǔ)上，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，從樓棟長、單元長、熱心群眾、業(yè)主自治骨干、物業(yè)從業(yè)人員等群體中選配14.44萬名微網(wǎng)格長（員），圍繞防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)平安和優(yōu)服務(wù)惠民生“兩大要求”建立微網(wǎng)格員職責(zé)清單，
由社區(qū)采取計(jì)件與計(jì)時相結(jié)合方式、兼顧任務(wù)完成質(zhì)量給予補(bǔ)貼，確?！叭嗽诰W(wǎng)中走、事在格中辦”。此外，成都市還與快遞、物流、物業(yè)等企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作，組織動員快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、公益性崗位人員等40萬“蓉義衛(wèi)”平安志愿者參與基層治理和平安建設(shè)，在走街串巷中兼顧網(wǎng)格巡查，當(dāng)好平安“流動哨”。
隨著“微網(wǎng)實(shí)格”體系建設(shè)深入推進(jìn)，全市專職網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化、微網(wǎng)格員隊(duì)伍不斷壯大，民力無窮優(yōu)勢不斷激發(fā)，有效解決了專業(yè)力量不足問題。今年成都在疫情防控中，“微網(wǎng)實(shí)格”迅速轉(zhuǎn)換為“微網(wǎng)實(shí)隔”，把小區(qū)院落劃分為若干個“網(wǎng)隔”，全市1.4萬名專職網(wǎng)格員和14.8萬名微網(wǎng)格員轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)隔員”，協(xié)助專業(yè)力量開展疫情流調(diào)、核酸檢測等工作，網(wǎng)格力量成為了疫情防控的“生力軍”。
今年，四川迎來最嚴(yán)峻高溫干旱災(zāi)害性天氣，成都連續(xù)發(fā)布高溫紅色預(yù)警。為切實(shí)緩解迎峰度夏、節(jié)能保供、安全用電壓力，成都市組織網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員46萬人次入戶宣傳，發(fā)放節(jié)約用電宣傳資料320萬余份，累計(jì)發(fā)現(xiàn)報(bào)告私拉亂接、危險(xiǎn)用電、電力設(shè)施損壞等問題隱患3.7萬件，大量問題隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
賦智能
在成都市新都區(qū)，記者通過查看“智慧蓉城·綜治平臺”智能網(wǎng)格分析平臺，對“微網(wǎng)實(shí)格”體系建設(shè)有了更為直觀的感受：微網(wǎng)格和活躍在一線的微網(wǎng)格員在科技支撐下，形成了一張智能“網(wǎng)”，每一個點(diǎn)、每一條線都在有條不紊且高效地運(yùn)轉(zhuǎn)著。
據(jù)介紹，依托“智慧蓉城·綜治平臺”智能網(wǎng)格分析平臺，可以實(shí)現(xiàn)對人員聚集等異常情況的自動捕捉，同步報(bào)警，經(jīng)過分析研判，平臺再將報(bào)警信息推送給專職網(wǎng)格員。以疫情防控為例，平臺信息的快速捕捉和快速傳達(dá)，能有效避免核酸檢測時的交叉感染，最大程度守護(hù)好疫情防控基層防線。
成都市圍繞“微網(wǎng)實(shí)格”的數(shù)字化建設(shè)還不止于此，在“智慧蓉城”框架下，成都市統(tǒng)一建設(shè)視頻融合服務(wù)平臺，搭建視頻AI能力，全市推廣智能網(wǎng)格場景，通過對既有視頻感知源算法賦能，打造重點(diǎn)人群監(jiān)管、重點(diǎn)部位管控等21個智能應(yīng)用場景，24小時不間斷監(jiān)測預(yù)警。以成都市郫都區(qū)為例，日均生成網(wǎng)格預(yù)警事件1600余件、準(zhǔn)確率98.8％，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患主動發(fā)現(xiàn)感知能力。此外，結(jié)合“智慧蓉城”基礎(chǔ)平臺建設(shè)整合清理基層App，變基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“多頭采集、重復(fù)采集”為“一次采集、多方使用”，切實(shí)為基層減負(fù)。開發(fā)“蓉e報(bào)”小程序，拓展微網(wǎng)格員參與路徑，打通市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、微網(wǎng)格六個層級，實(shí)現(xiàn)指令直達(dá)、事件直報(bào)。
按照就事就近原則，成都市還建立起“線上精準(zhǔn)派單—網(wǎng)格接單辦理”扁平化處置機(jī)制，壓縮精簡人工核查、電話交辦、部門協(xié)調(diào)等中間環(huán)節(jié)，變“層層交辦”為“一鍵直達(dá)”，形成網(wǎng)格事件巡查、報(bào)告、反饋、處理工作閉環(huán)，事件平均響應(yīng)時間縮短30分鐘，有效提升了社區(qū)應(yīng)急管理和組織調(diào)度能力。
成都市“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系的探索建立，為特大城市精細(xì)化治理提供了一條可行道路，“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系的有效運(yùn)行，極大提升了這座城市的精細(xì)化治理效能。下一步，成都市將進(jìn)一步夯實(shí)“微網(wǎng)實(shí)格”治理工作，全方位提升社會治理能力和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。