以“云平臺(tái)”創(chuàng)新非羈押監(jiān)管模式
2022-11-25 14:37:48 來源：檢察日?qǐng)?bào)
近年來，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)司法辦案中不斷出現(xiàn)的新需求，將非羈押監(jiān)管從傳統(tǒng)的線下監(jiān)管，變?yōu)椤霸坪灥?、云詢問”的新模式，通過先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非羈押性強(qiáng)制措施監(jiān)管人員實(shí)施線上電子監(jiān)管，即“云監(jiān)管”，有效降低對(duì)非羈押性強(qiáng)制措施監(jiān)管人員監(jiān)管的人力成本，提高監(jiān)管精確性和實(shí)時(shí)性，提升對(duì)非羈押性強(qiáng)制措施監(jiān)管人員的管理質(zhì)效。
“大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督”逐步運(yùn)用到刑事檢察工作中，“非羈押云監(jiān)督”成為對(duì)非羈押性強(qiáng)制措施監(jiān)管人員適用的智能手段，通過綜合運(yùn)用“人臉識(shí)別”“手機(jī)定位”“手機(jī)視頻”等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了非羈押性強(qiáng)制措施監(jiān)管人員手機(jī)簽到打卡，后臺(tái)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)智能化分析管理的有效監(jiān)管。通過“云平臺(tái)”的技術(shù)手段進(jìn)行“云監(jiān)督”，能隨時(shí)隨地監(jiān)管取保候?qū)徣藛T是否遵守各項(xiàng)取保候?qū)徱?guī)定，監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、直觀，徹底解決了監(jiān)管的問題。
樹立“大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督”刑事檢察工作理念。非羈押強(qiáng)制措施“云平臺(tái)”的運(yùn)行，是適應(yīng)新時(shí)代檢察工作新需求的重要手段，將大數(shù)據(jù)理念進(jìn)一步運(yùn)用于“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”中，深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，更大程度上降低審前羈押率，讓監(jiān)管更智能化、數(shù)字化、人性化，用科技推動(dòng)檢察工作的發(fā)展，深層次促進(jìn)檢察工作提檔升級(jí)。
規(guī)范“云監(jiān)管”，制定一套周密詳細(xì)的管理辦法和操作流程。由于非羈押強(qiáng)制措施智能管控屬于新的監(jiān)管模式，必須有周密詳細(xì)的一套管理辦法和措施，才能使“云監(jiān)管”逐步完善，對(duì)打卡地點(diǎn)、打卡時(shí)間等細(xì)節(jié)都要作出具體規(guī)定，才能使“云監(jiān)管”得到規(guī)范落實(shí)。如制定《非羈押強(qiáng)制措施智能管控告知書》，明確告知非羈押強(qiáng)制措施監(jiān)管人員在非羈押強(qiáng)制措施執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)履行的各項(xiàng)義務(wù)及相關(guān)監(jiān)管制度，特別是對(duì)異地被取保候?qū)徣藛T、監(jiān)視居住人員、社矯人員等實(shí)施監(jiān)管要有詳細(xì)的預(yù)案，嚴(yán)防脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。
目前，非羈押強(qiáng)制措施“云平臺(tái)”還處在試點(diǎn)研發(fā)階段，各地“云監(jiān)管”手段五花八門，監(jiān)管人員主要通過移動(dòng)終端對(duì)被監(jiān)管人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，查詢分析其行動(dòng)軌跡，已經(jīng)滿足不了當(dāng)前的需要，必須深入推進(jìn)和完善非羈押性強(qiáng)制措施監(jiān)管人員監(jiān)管模塊建設(shè)，通過搭建“非羈押云監(jiān)督平臺(tái)”對(duì)被監(jiān)管人員實(shí)時(shí)監(jiān)管。被監(jiān)管人員只需用手機(jī)掃描二維碼，就能完成下載安裝、注冊(cè)認(rèn)證、人臉錄入、日常打卡等一系列操作流程。檢察官可遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管被監(jiān)管人員動(dòng)向，對(duì)其在取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間的行為動(dòng)向及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)判。對(duì)及時(shí)掌握被監(jiān)管人員的活動(dòng)狀態(tài)，未按時(shí)簽到、超出管理范圍等脫管、漏管現(xiàn)象，按其違規(guī)程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)呈現(xiàn)綠、黃、紅三色監(jiān)管碼，對(duì)被監(jiān)管人員開展分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管精確性和實(shí)時(shí)性。
（姚曉濱遼寧省鞍山市人民檢察院）